諫官，這個官職麼，有人說是始於齊桓公設『大諫』，以鮑叔牙任之。但是也人將諫官的歷史提到了周朝之初的，說這個某『保』其實就是最初的諫官，那麼興周之大保，或者叫做太保的召公奭就應該是諫官之始了。
但是實際上麼，春秋之前的諫官，大多數都是公卿兼任，沒有獨立出來，對於諸侯王的規勸，上至公卿，下至匹夫，似乎都可以進諫言，也有不少優美的故事流傳下來……
當然，借的依舊是儒家的筆頭。
『諫』，主要指以正直之言啓悟別人。諫官之『諫』，起初不是給一般的官吏所準備的，而是從頭到尾都是懟君主，『諫朝政之得失』。『廷諍』與『上封事』是諫官將批評諫言上達君主的兩種主要形式。
秦代設『諫大夫』，屬郎中令，漢代沿用，但屬光祿勳，東漢改名爲『諫議大夫』專門負責諫言這一事項。此外麼，所謂光祿大夫、議郎等，以及朝官加侍中、散騎、中常侍等號的，其實也可以諫言。
諫官的主要職責是面對君主的，雖然能夠在一定程度上指出君主的不足和錯誤，兼及議論朝政，此職自漢代始即受丞相領導，多數時間內看着丞相顏色行事，是相權制約君權的重要手段之一，對於此，作爲君主，自然多有不滿，畢竟誰也不喜歡一個人專職在自己耳朵邊叨逼叨逼，從年頭到年尾，一年又一年……
所以從漢武帝開始，就逐漸的拆分諫官，將諫官的職能分化，原本主諫君的，轉化爲君主顧問官，主議政的則逐漸反過來成爲制約相權的工具。
諫官諷君王，御史督百官，但是到了宋代之後，二者合流，並稱『臺諫』，總監政府、百官，對於君主的諷諫職能卻日益萎縮，於是乎宋代君權反而更強，並綿延後世。華夏封建王朝中央君主集權體系，即自臺諫合流後逐步成型和完善。
當然各朝各代都會表示，官員到了一定級別，都可以都可以上書指責君主的過失，甚至還有設立各種銅匣，接收不記名的表章的，但是實際上都不長久，也多有弊端。
今天鄭玄特意提出來，隱晦的表示當下西京尚書檯其實就是一個小朝廷了，而斐潛既然廣招人才，也架設了不少的機構，從軍政兩個方面來說，都可以算是比較嚴謹和完善的了，可爲什麼偏偏不設立諍諫之官呢？在朝中，諫官之設是爲了諷諫君王，而在西京尚書檯，驃騎將軍大權獨攬，無人可以制約，倘若不設諫官，隨時指出施政過程當中的失誤和缺漏，就不怕辦錯事麼？
呵呵，老子會辦錯事？
這個自然是斐潛腦海當中第一個冒出來的念頭，但是看着鄭玄，斐潛又意識到當有了這個念頭的時候，其實也離辦錯事不遠了。
諫官，確實是斐潛之前沒有考慮到。如今一個參律院，一個直尹監，一個負責立法，一個負責記載，然後再加上龐統掌管的司直系統，大體上來說都是針對於百官的，對於斐潛本人的進諫官職，確實是一個都沒有。
故而諫官之設，壓根兒就沒往斐潛的腦袋裏去過。聽得鄭玄之言，斐潛不禁有些皺眉，『西京僅爲行臺，天子位於許縣，何必於此設諫官？』
『人非聖賢，孰能無過？』鄭玄看着斐潛，緩緩的說道，『諫官非止人主所用也……上位之人，有過而無可諍諫者，必然閉目塞聽，甚至專斷獨行，而壞國家之事。郡縣有丞，州有別駕，而西京行臺唯驃騎將軍一人獨尊，若不能設諫官，聽諍言，諮諏善道，蹉跌不遠矣。』
『嗯……』斐潛瞄了一眼鄭老頭，你的意思是說聽你的便是不閉眼塞耳朵了？。
按照諫官的規矩，大體上算是『言者無罪』的，哪怕當面指着君主的鼻子痛罵，只要就事論事，不是故意辱君，君主可以當聽不見，或者聽了不去做，但不能因此降罪於諫官。
而且其他官員，固然也有權限諍諫君主，但若是選擇閉口不言，旁人也不能強迫其上書諫言，但是唯獨諫官不行，若是諫官不言，就屬於失職。所以諫官之設，原本的意圖就是爲了形成一種風氣，使君主習慣於聽取下情，而臣子也習慣於表述意見。
這個制度，和大多數制度起初都一樣，用意都是好的。
按照鄭玄的意思，人沒有不犯錯的，所以即便是驃騎將軍你現在做得都很好，但是能保證將來什麼錯都不犯麼？只有犯錯的時候，能被人即時指出，進而加以改正，整個的西京行臺才能趨向於善正。
鄭玄是說以郡縣州制來對比斐潛，但是實際上可以反過來看。
作爲西京最高領袖的斐潛，都有諫官專門提意見，那麼地方各級郡縣，可以獨斷專行麼？
另外一個方面鄭玄雖然沒有明說，但是也隱晦的表示，你驃騎也知道這裏沒有『人主』啊？那麼許縣搞出什麼法規政令來，驃騎你是遵還是不遵？就像之前的那幾件事情，你斐潛就吃了沒有諫官的虧，要不然許縣那邊有什麼妖蛾子的號令，諫官一站出來噴，你驃騎自然就可以順水推舟而且還聲名無礙……
結果大赦來了，斐潛只能拖，然後考正來了，斐潛也只能拖，可以拖一拖二，卻難拖三拖四啊，天天就會拖，雖然說拖也是一種華夏王道，但拖久了也不是個事。
甚至將諫官用得好了，還可以反過去，給許縣的那幫子人添點堵什麼的……
只不過麼，同樣的，不管是什麼事情，都有兩面性。
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設立專門的諫官，當然有這個那個的好處，但是斐潛也要付出一定的代價，比方說之前鄭玄提出工商問題，女官問題，然後天天上書要輕工商、罷女官，下筆千言，口若懸河，在輿論上進行攻擊，那還不是自個兒給自個找不自在？
斐潛捏了捏下巴上的鬍鬚，開始權衡利弊起來。任何事情，都不可能完全沒有弊端，主要還是利弊之間如何取捨的問題。