對於漠北，驃騎大將軍的策略還是比較明確的，在氣候溫和的地方進行半耕半牧，其餘地方還是以遊牧爲主，同時查勘礦產，進行開發。
在這樣的方針指導之下，對於漠北是側重間接性的控制，而不是直接下場。
堅昆國當然就是這個間接控制當中的一環，相對來說，這些堅昆的國人，尤其是婆石河氏部落，還有須卜居次部落，以及熟羌，南匈奴等就是最好的人選，也就自然而然的成爲了斐潛伸向大漠的間接控制的觸鬚。
部落之中矛盾深厚，相互之間更是經常有血債。直至近代，在草原部落之中還有出現屠戮全家，搶奪牛羊牲畜，欺佔婦孺的情況，奴隸制甚至一直持續到了接近新秩序確定的時間，但即便是如此，還是有一些腦殘的遊牧後裔，會被那些別有用心的人鼓吹什麼偉大的遊牧英雄所吸引，然後覺得那個遊牧的年代纔是他們的輝煌……
更不用說當下這些遊牧民族的人大多都是屬於野蠻狀態，沒有文化，也沒有什麼太多的對於這個天下的認知，說一句鼠目寸光真不是什麼貶義詞，只有少數幾個人纔看得深遠一些。
就比如是婆石河元嘗。
婆石河元嘗雖然覺得王凌提出的條件相當不錯，但是總覺得其中可能有些什麼問題。
當然更爲重要的原因，是因爲驃騎大將軍確實是很強。
堅昆國在歷史上，被淹沒在了小冰河之下，悄無聲息。
北漠之中，遊牧民族大部分都是如此。
更多的時候，因爲先天上的不足，導致遊牧民族的巔峯就是在熱兵器之前，然後不轉型的也就沒有什麼然後了……
西域都護府，其實是一個絕佳的創舉。
只可惜的是，在西域都護府之後，大漢並不能舉一反三。或許是因爲西域都護府並沒有帶來更多的利益，也或許是因爲當時朝堂高層對於邊緣地區的蔑視和短視。
而現在，驃騎大將軍推行的北域都護府，無形當中就是將這個制度拓展了，也將漢國的邊疆擴展到了大漠之中。
雖然說這種管轄的模式並不是十分完善，但是相對於比較落後的交通和通訊條件下，已經是非常優秀的制度體系了。
都護府的這種管轄並非簡單的羈縻，這種管理是有效的。以西域都護府爲例，自漢代起，即設西域都護、西域長史、戊己校尉等，唐代則設安西都護、北庭都護等，都有命官、駐軍，以監護南北兩道。
即便中原大亂之際，西域亦往往仍舊受到中原王朝所遣官員、兵士的守衛，以防來自於北方或西北方的遊牧行國趁虛而入。
若是講究起來，中原王朝不能掌控西域的時間，大概也就慫宋了，但若將契丹遼也當作是華夏民族的一部分，那麼華夏對於西域的統治和管理的時間，就是相當長了。
西域都護府也有一些問題，比如控制能力不強，和中央王朝的聯繫也不是很深等等，尤其是在於商貿的利潤，很多時候是被中間商吞噬了，導致中央王朝很少能從其中獲益，所以也就對於西域愛理不理。
婆石河元嘗召集了衆頭人，商議了一兩天，也沒有最終商議出一個所以然來，只能是先含含湖湖的答應下了王凌的那些條件，然後派人到了王凌所言的雲中集市進行查看。
雲中。
兔子打洞那是天生技能。
所以大華夏基建科技樹點滿了又有什麼問題？
雲中一度被東漢廢棄，後來趙雲進軍常山，建立北域都護府的時候，雲中就被重新收復了，然後修葺廢棄的城池，重新規劃，安置人口。
在雲中城北。以城北的外壕溝石橋爲起點，往北延伸四五百步，是作爲和堅昆，或者說和北漠的各個遊牧部落的交易市場。被稱之爲北橋市。
這一條主街道，還有兩條東西橫向的次級街道，暫時形成了一縱二橫的佈局，根據後續的發展，也可以進行拓展，街道兩側已經搭建出了基礎的商鋪店面，後續若是有需求，也可以推倒重建，建造更加豪華的酒樓或是大商行。
在最初建設的時候，也有一些人覺得雲中這麼偏僻，怎麼可能會有這麼多的商行，會有那麼多的商戶前來？
就連辛毗也覺得是不是做得有些大了，畢竟之前很多時候和遊牧的互市，常常只是在野外某個地點建設一圈草棚子而已……
而這個雲中北橋市，可是長期的建築，不僅是有像模像樣的街道，同時還有配套的騾馬店，大車行，驛站，貨棧，甚至還修建了配套的給水和下水渠道！
相比較起來，原先的雲中縣城反倒是更簡陋了些。
畢竟之前雲中只是作爲中轉站。
辛毗在商館之中轉悠着。
商館是由一座由高牆圍繞起來的建築物，裏面有作爲本體的兩層小樓，還有用來儲存堆放貨物的倉庫和裝卸空地，同時在小樓後面，還有護衛營房，廚房等功能房屋。
這裏就是雲中集市作爲萬一出現極端情況下的守備點了。
商館主要是由磚石結構而成，大門甚至包上了鐵條，在商館四周的高牆四角，還準備再修建塔樓，這樣一來，即便是真的出現什麼暴亂，一時半會也打不進來。若是等商館內的塔樓建成，再配合上街道當中的哨塔，小規模的騷亂根本翻不起多少風浪，而大規模的作亂，且不說近在遲尺的雲中城守軍，還有常山大本營的兵卒……
至於日常管理治安的巡檢，最近也陸續到位了。
巡檢的守備場不在商館，辛毗將其安排在北橋市的另外一邊，這樣就和雲中城，商館，形成了三個點，互爲犄角。
辛毗在商館內巡查了一圈，又特意檢查了水井和倉庫的放火設施，還讓人敲砸了一下高牆，看看壘土和青磚的複合圍牆的強度，纔算是比較滿意的從商館裏面走了出來，對着雲中縣令戴思說了句『做得不錯』。
雲中縣令戴思頓時笑得合不攏腿。
戴思出身寒門，原本只是軍中小吏，後來因爲做事認真負責，對於算術等也頗爲精通，便是在雲中城此處作爲中轉的官職，留在了這裏。從某個意義上來說，雲中城，包括這個北橋市，都是戴思親自修建起來的。