許褚則是跟在斐潛後面，衝着斐蓁笑眯眯的晃了晃拳頭，然後往驃騎府衙的校場方向挑了挑眉毛。
斐蓁則是搖頭苦笑了一下，然後老老實實的低下頭，往前快走了幾步，跟在斐潛身後，往議事廳而去。
斐蓁比一般的孩子，有着更強的好勝心。
這自然是斐潛有意的引導，但是好勝心同樣也需要一定的約束，而這個約束，就是『禮』。
禮，來自於知書達理，人間世故。
『又去梅嶺莊了？』斐潛一邊走，一邊問道。
斐蓁點頭，『呃，去了。』
『又闖進去了？』斐潛問道。
『沒。』斐蓁低着頭，『說是要靜心苦讀，不見外客。』
『所以不服氣，準備文的不成，就想要動武了？』斐潛不鹹不淡的說道。
斐蓁吞了一口唾沫，『這個……』
『這倒也是個辦法。』斐潛依舊是淡淡的說道，『但是這是莽夫所爲，你是莽夫麼？』
『啊？』斐蓁擡起頭，然後朗聲說道，『自然不是！』
『嗯。』斐潛點了點頭。
隨後斐潛就沒有再說一些什麼。
斐蓁則是跟在後面，低着頭，若有所思。
拐過迴廊，前方便是議事廳。
荀攸，龐統，賈詡已經站在了廳堂之外，拱手相迎。
斐潛和三人見過了禮，然後前後走進了廳堂之中，分賓主落座。
『今日之議，』斐潛坐下之後，環視一圈，『西域。』
三人剛開始都有些默然。
邊疆問題，幾乎是所有帝國都無法避免的問題。
似乎所有的封建王朝，都是沿着開拓，擴張，然後忙於平亂，止步不前，最後陷入萎縮，崩塌的輪迴之中翻滾回旋。當然，隨着科技的進步，時代的發展，道路的開拓，一個帝國所能控制的範圍也會越來越大，但是這個範圍並非是帝國之中採取了什麼更爲優良的辦法，亦或是改進了什麼策略，而僅僅是因爲生產力的發展，科技的進步所帶來的被動提升而已。
可以假設一種極端的情況，就是科技如果永遠不變，生產力一切都不會發展，那麼是不是意味着帝國永遠無法走出這樣的怪圈？
有沒有擴張的願望，其實和皇帝有很直接的關係。
如果一個皇帝本身就是碌碌無爲，那麼帝國即便是再大，也是止步不前的。
歷朝歷代的君王之中，在當下之前，有野心並且付諸實踐的，其實並不是漢武帝，是秦始皇。因爲其實漢武帝遠擊大漠，開拓西域，並非是漢武帝本身有對外擴張的野望，而更多的是爲了和匈奴對抗，就像是隴西的地名一樣，張掖等等，是爲了伸出手，揮動雙拳方便毆打匈奴。遠征夜郎國麼，或許也有擴張版圖的想法，但是相信更多的是因爲聽到了夜郎國很有錢，而當時漢武帝很缺錢。
在漢代之後，不缺錢，又很有野心，然後搞死了自己的，是楊廣。他開挖運河，三徵高句麗，最後導致了國內怨聲載道，最後被李唐所取代。不過楊廣遠征，目的也不是那麼單純……
沒錢卻將事情給辦成了，但是沒辦好的，則是元朝。先不管金帳汗國究竟是幾種計算方法，但是至少在元朝當時，其經濟條件和生產水平，無疑是相比較中原地區更爲落後的，生產製度和政治模式也是更爲粗糙的，可就偏偏是這樣一個更爲落後且相對來說更爲野蠻的政體，卻能打下當時生產力和科技水準更高的宋朝，說明其實經濟和生產力，並非是制約一個帝國擴張腳步的最重要原因。
『西域利害，自孝武起，大漢各便是爭執不定，尤其是孝光武之後……』
斐潛說了一個開頭，忽然停了下來，然後忍不住自己上方看了一眼。因爲在斐潛剛纔說話的時候，他心中似乎升騰起來了一種奇異的感覺，就像是東漢自光武之後的皇帝忽然都蒞臨左右，或側耳旁聽，或是怒目瞪眼一般，讓斐潛不由得有些發毛的感覺。
『咳咳……』斐潛輕咳了兩聲，不再講光武之後的皇帝如何如何了，『西域之難，非難於兵，實難於人也。諸位可有何見？但請直言之。』
西域問題，或者說是邊疆問題。
其實不僅是漢代，所有王朝都會面臨這個這個問題。
賈詡笑了兩聲，『若說易，倒也極端易，直遣些官吏，奪了呂奉先兵權，押其來京就是。』
龐統一旁嘿然，『文和何必試探？主公既召集你我三人於此，便爲了求一長遠之策，若僅是解決燃眉之危，便是庸人也知此法，又是何必贅言。』
荀攸點了點頭說道：『西域之變，既在西域之中，又在西域之外。觀一地得失，乃爲天下所先也。呂奉先自詡了得，上無君主，藐視律法，當有此禍。然古往今來，僅呂奉先一人乎？春秋鄭伯又是如何？其事不廣爲人知乎？其果不扼腕而嘆乎？奈何今如是！』
賈詡哈哈笑了笑，『既然如此，凡俗之策就不必談了……嘿嘿，今日不妨且論，鄭伯克段何其多也！』
春秋，有的人可以在其中看到權柄，慾望，放縱，有人看到了軍事政務，但是也有的人看到了只想要睡覺。
東漢處理西域問題的方法，其實和其他後續的封建王朝基本一樣，換就完事。
真的就是換了，就完事？
很顯然，並不是。
那麼歸根結底，爲什麼換了人，甚至可以是從上到下里裏外外全數都換掉，依舊還是一而再，再而三的有人前仆後繼？
其實很簡單，人換了，權柄沒有換。
人換了，制度沒有換。
沒有從根本上解決問題，就是治標不治本，野草吹又生。
也有人想當然的說只要軍隊裏面有政委，就像是大熊一樣安排就成，但是實際上大熊已經用他親身經歷，以及許許多多的事例說明了，政委不是萬能的，政委一樣可以腐敗和叛變……
『邊疆之事，需慎之又慎。拘謹太過，將令之不達，軍務亦不暢。』荀攸說道，『若是放任，又是易生呂奉先之屬，稍失轡?4?4，便是禍亂。故某之見，越是偏遠，越需直監，將領雖有臨時處置之權，然需事後上稟。若此可慎行之，當免大禍。』
荀攸的建議是約束在外將領的權柄，至少要在行事之後，要上報審覈。
將在外，軍令有所不受。