在這種局面之下，新晉東閣大學士高務實近來也似乎格外重視“文治”，又是覈准伐元之戰的賞賜，又是清查開藩禁之後剩餘每年需要支出的宗室俸祿等等，總之忙得不可開交。
伐元之戰的賞賜其實好辦，由於此前一些年一直在爲此事積攢家底，再加上高務實這一戰雖然出兵極多，但畢竟只打了幾個月，各種開銷彙總之後並未超出預期，也就不存在東拼西湊、寅喫卯糧的困窘。
何況現在有了明聯儲的存在，後世經濟學中所謂“釋放流動性”的一些舉措也就可以跟上，這便大大緩解了現銀陡然支出可能導致的窘迫，確保了中樞財政的穩定，實際上也就是穩定了國家大局。
即便再如何不喜歡高務實的朝臣，在理財這一點上也不得不對他心服口服，尤其是那些經歷過嘉靖朝的老臣們，一個個都知道當年的朝廷中樞窮到什麼地步。
現在呢？打了一場出兵六十餘萬、持續數月的大戰之後，戶部居然還敢說“府庫可支十萬大軍入朝作戰年餘”——要知道，西南那邊的播州之亂還未平定，還需要源源不斷地撥款給銀子呢。
在這種情況下，戶部居然還能支持十萬大軍出兵朝鮮打上一年有餘，這府庫之充盈是何等的驚人，換做當年根本想都不敢想啊！這樣的戶部尚書，誰敢說他幹得不夠好？
當然，高務實幹得最好的一件事還不是支持打仗這些，在朝臣們看來，高南寧、高大學士近來最大的善政一定是“加薪”！
沒錯，就是加薪。高務實已經在三日前上疏皇帝，提出要給全國上下、滿朝文武官員統統加薪！
這件事出現得極其突兀，此前毫無徵兆，但就在他“三辭不可卻”之後接受南寧候與就任東閣大學士不到十日，他就上了那道奏疏，請求給全國官員加薪，而且加薪的幅度相當震撼——越是基層官員加薪幅度越大。
有明一朝的官員俸祿是以糧食作爲計量單位的，具體情況是：正一品，月俸米八十七石；從一品，七十四石；正二品，六十一石；從二品，四十八石；正三品，三十五石；從三品，二十六石；正四品，二十四石；從四品，二十一石；正五品，一十六石；從五品，一十四石；正六品，一十石；從六品，八石；正七品，七石五斗；從七品，七石；正八品，六石五斗；從八品，六石；正九品，五石五斗；從九品五石。
此時的一石米大概是90公斤左右，假設米價6塊一公斤，則正一品官員的月俸就是將近四萬七千元，而知縣則只有四千元。
按照高務實的加薪提議，知縣的月俸將陡然提升至約8000元左右，直接翻倍。而且根據他此前的改革，官員俸祿已經不發糧食等實物了，是直接發銀子，同時也可以選擇明聯儲的小額銀票，這對於官員們而言又少了一層手續——畢竟他們要這麼多大米也喫不完，都是更需要銀子的。
當然，提升較大的基層官員月俸，越是高級官員的加薪幅度反而越小。比如高務實本人，如果不算他的爵位、其他加銜等，只以其戶部尚書這個正二品部堂之尊來說，原本正俸約爲三萬三千元，而在加薪之後，他的正俸也不過相當於三萬五千元左右，提升極小。
於是皇帝終於坐不住了，讓司禮監批紅提問戶部，大意是大臣高俸、小臣低俸是爲了表明尊卑有別，促使人人有心進步，如今戶部這個提議不僅大大弱化了大臣、小臣之間的俸祿差別。
而且，鑑於小臣遠多於大臣，這個舉措很可能導致將來中樞財政入不敷出，“恐不足爲後世效”，因此要求戶部詳細說明。
這件事滿朝文武都很關注，而戶部也“不負衆望”，很快便把“詳細說明”呈上了。按照高務實的說法，這一加薪舉動正是因爲“小臣”不堪重負，加薪本質上是爲了高薪養廉。
高薪養廉這個說法其實不完全，按照高務實的體會，光是高薪多半不能養廉，想要養廉歸根結底還是需要有完善的監督機制和有效的懲罰機制。
不過，後者與前者還是有一定關係的，畢竟你不能讓人家一個縣尊老爺的收入比不上一個熟練的京華工人，這是當前大明社會的實情——如果比不上，縣尊老爺幾乎一定會去搞小動作，無論是權力尋租還是直接貪污，而朝廷也不可能和太祖朝一樣抓一個殺一個。
不是殺不得，而是殺了也沒用。太祖朝用剝皮揎草之酷刑，殺了十幾萬貪官，可是禁絕腐敗了嗎？沒有，甚至腐敗還愈演愈烈了，因爲它本質上違背了正常人的基本思維，導致社會地位與財富收入嚴重錯位。
高務實不認爲自己可以讓這些封建朝廷的官員覺得“爲人民服務”是天地正理，他只能通過“社會地位儘可能匹配財富收入”來進行改革和調解，於此同時再提高對基層地方官員的監督，來達到一個相對良好的結果。
他在“詳細說明”中例舉了地方官員的一些支出，例如縣衙其實只有三個人是真正意義上的“朝廷官員”，而知縣如果不自己聘用師爺幫忙處理一些庶務，其實絕大多數是管不好一個縣的。
然而聘用師爺的花費朝廷根本不管，以知縣自己的俸祿又不夠花，那他不腐敗纔怪了，總不能指望大家都虧錢做官吧？要是都有那個覺悟，大明早成君子國了。
師爺問題只是許多花費其中之一，總之大抵知縣的收入不夠是大明自開國就有的底層BUG，不僅要改，而且要分步驟、徹底改。
例如就說這個師爺問題，高務實除了加薪之外，還建議將聘用吏員直接納入常規財政支出項目，如他說“可使上縣準聘師爺者三人，中縣兩人，下縣一人，定以月俸，例由朝廷供養。”
除了師爺，還包括其他常備吏員、衙役等，也在高務實“朝廷供養”的範圍之內。
但是，這顯然會大大提高朝廷的支出，皇帝猶猶豫豫不敢答應也正是因此。不過高務實在“詳細說明”裏給他算了算賬，或者說給出了一個辦法，那就是分稅制。
在這個建議裏，高務實終於對困擾大明兩百多年的稅法真正開始動真格了，他提議將商稅設爲常稅，然後按照產品、商品門類確定稅率。大致是涉及基本民生者低稅，附加值高者高稅，暴利者課以重稅。