一般是對於一些分散鄉間的小集市的稅務徵收，採用這種方式，由政府決定課稅，然後招募商人出錢承包。
大體是稅收在千貫以下的小集市，一般是鄉野草市，或是邊區的蠻夷土人聚集的山區等地，直接實行包稅制，稱爲買撲。
官府測算出該集市年應納稅大約總數，然後讓大商人出錢承包，大商人再向商販徵收，收入盈虧由包稅人自己負責。
這樣做，其實是比較節約成本的一種徵稅方式，畢竟在那種鄉野集市，或是在邊區的蠻夷山區裏，要徵稅很不方便，一年也徵收不了多少稅，直接徵收還得耗費很多人力，所以直接就包稅，交給地方上的豪強或是山區的蠻夷頭領等。
朝廷不用再專門設置徵稅機構，不用派專門的徵稅人員，節省費用，又保證稅收。當然，那些包稅的豪強們也不傻，他們拿到這徵稅之權後，可不會嚴格按照朝廷的稅率來徵收的，必然免不了會多加攤派，甚至提高稅率等，畢竟他肯定也是要賺錢的。
甚至有時不可避免還會官商勾結，明明是個大市，卻搞成包稅，於是只上繳少量的包稅，其餘大頭稅收全入了自己和貪官口袋。
朝廷也不是不明白這些，但如果真的自己去徵稅，成本太高，甚至那些豪強、商販還會抗稅，但地方豪強包稅，有利可圖，他們在地方上的影響力控制力很高，他們來徵稅反而沒問題。
另一個原因，也是這種包稅制，也就是在那些鄉野小集市，或是偏僻山區裏搞，真正城市等地，是不可能搞包稅的。
但現在皇帝居然要給呂宋包稅，且一年只要一百萬貫。
多嗎？
不多。
因爲呂宋發展到現在，雖然也就這麼二十來年，可呂宋有五六百萬人口，更重要的是呂宋海貿興盛，礦冶業也很興盛，因此別看是海外之地，但其稅賦收入這塊着實不低。
大唐如今一年財收過億貫，真正的富庶。
其中僅是一個鹽稅，一年就是近三千萬貫了，朝廷對鹽的控制是極強的，貞觀初搞鹽專賣時，十文一斤的鹽直接加稅一百，賣一百一十錢一斗，稅率十倍。
隨着這幾十年來，朝廷對鹽的控制力度超強，基本上壟斷了鹽交易，實現了鹽專賣的控制。
鹽價已經又提高了許多。
從最初鬥鹽十錢，到專賣後鬥鹽一百一十，再到如今鬥鹽三百錢左右。
現在官府從鹽戶手裏收購鹽成本大約是五文一斤，再以四五十文的價格賣給鹽商，鹽商計入運輸等成本，加價賣給百姓，售價約爲七十文，雖然看似鹽稅降低了，但鹽價還是提升了。
而其它酒茶糖都是專賣，各種工商、市舶等稅也都收入許多，甚至車船稅、間架房屋稅，交易契稅等，稅類多。
尤其是官紳一體納稅。
這還沒有算上皇家和朝廷官府的非稅收入，主要是宮廷手工作坊、皇莊，官府手工作坊、官莊等的收益，還有他們經營的礦場，以及官方貿易等。
僅是通過博買這項，低買高出，跨地區的貿易，就每年收入巨大。
而秦琅是玩這些的始祖，呂宋不算秦家的家族產業以及官營產業的收入，僅是稅賦這部份，就已經非常了得了。
大呂宋也一樣沒有免課免稅的特權階級，就算是秦琅自己的產業，他也一樣要求照章納稅，朝廷有的稅目，在呂宋也照樣有。
反正在去年，開元十五年呂宋上繳朝廷的稅賦就是五百多萬貫，這還僅是呂宋稅賦的三分之一。
何況，誰都知道，因爲呂宋這邊是秦家自治，所以到底徵了多少稅，其實朝廷也不是很清楚的，秦家上繳五百萬，說今年徵了一千五百萬，那朝廷也沒法查賬。
但僅就這五百萬來說，依然也還是很可觀了。
畢竟大唐二十多道，一年稅賦不也才一億多嘛。
可現在皇帝主動的給秦琅改成撲買包稅，定了個一百萬一年的稅額。
“陛下，去年呂宋稅入一千五百多萬貫，向朝廷納稅五百多萬。”秦琅提醒皇帝。
“朕知道，太師不愧是百姓稱讚的財神爺，經濟理財果然是了得，呂宋二十多年前還是海外荒島，如今居然有如此的稅收，十分了得啊。”
皇帝先是誇讚了秦琅幾句，然後又道，“不過呂宋畢竟屬於外世封地，朝廷又沒派一官一吏去幫助治理民政，也沒派人去協助徵收稅賦，更別說派兵鎮守呂宋，威懾土著，每年卻要拿走這麼多的稅賦，有些多了。”
“陛下，這是聖祖時定下的制度。”
“朕知曉，但總覺得對太師有些不公，所以如今便改一下，實際上這個一百萬撲買稅額，也是朕思索再三定的。”
皇帝的意思是，以前是呂宋稅賦收入三分之一上繳國庫，現在皇帝打算改爲十稅一，然後爲了方便，所以便取開元朝呂宋稅賦上繳數字的一個平均數字，便定了個一百萬貫一年。
這樣呢，也方便簡明，省的說以後麻煩，直接一年一百萬貫上繳。
至於說呂宋以後稅賦會不會繼續提升，朝廷也不管。