在人民公僕蘇晏蘇御史的號召下，兩寺官吏帶領着下屬差役們展開了轟轟烈烈的土改鬥爭……呸，是重新丈量土地，劃分草場地界，拆除佔地的莊園，逐步收回農田，退耕還牧。
各府新丈量的土地面積，數據陸陸續續地報向“陝西馬政改革指揮部”（注：蘇御史創立並掛牌），但想要恢復鼎盛時期的十六萬頃草場，尚需一段過渡期。
蘇晏把這項任務交給了新任的苑馬寺卿。
抓大放小，他還有很多事情要忙。
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紫禁城，奉天殿。
誦讀太監的聲線清亮高亢，餘音在殿內迴盪：
“……其三，增設牧軍人手。”
牧軍地位低下、生活艱苦，導致大批逃亡。
各府縣軍餘，多逃往地方避住，長期不當差役，又無戶籍，官司無從管束查考。以至於尋釁滋事，使當地深受其害，被人告發則東躲西藏，成爲流民。
也有自投郡王、將軍等府邸，充作隨從的。
也有夥同馬戶落草爲寇的，陝西王五、王六率領的“響馬盜”，匪衆便由此而來。
這些流民草寇，按法本該論斬，但念其無從生計，若願意重歸原籍當差，則可免於入刑。
提請張貼告示：凡流民投官自首者，可免其罪，量其人丁多寡，給撥草場土地，領養官馬住牧，就近編入該苑籍冊內帶管。
提請通查各郡王、將軍、中尉等府，凡逃來的無籍軍民，皆捉拿到官，審問明白後編髮各監、苑充當牧軍。
提請朝廷撥銀一萬五千兩，改善牧軍的生活條件，建其房、增其餉，以免再度流失。
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“……其四，增加苑寺種馬。”
提請爲陝西行太僕寺撥銀12萬兩，用以購買內地種馬兩萬匹。
提請增加茶易番馬的數量，向北漠、西番各部族大量採購種馬。
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“……其五，添設馬營城堡。”
陝西各苑寺，年久不建衙門、城堡，已有城堡均破敗不堪，內無營房、馬廄。官馬日夜在外，冬寒時月，凍死者無數。
營堡不修，則邊備逐弛，北虜趁機入關劫掠，年年搶去官馬數千匹，苑官與馬匹安全無從保障，以至人心惶惶。
提請創築“長樂”等十四營城堡，增修“開城”等十八營城堡。粗略估計，應修營堡共計兩千處，馬廄倉廒屋宇約四千間。起蓋營堡，需軍民合力完成，所用木料均於陝西各府內採集，以免長途運輸勞民。
提請朝廷撥銀八萬五千兩，以作修堡的工料、人力之用。
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戶部尚書徐瑞麒苦笑：“這蘇清河不提銀兩則已，一提就是獅子大開口啊！”
作爲整個大銘的財政管家，各部都向他伸手要錢。行軍糧草、設施修繕、賑災重建……樁樁件件，哪個不需要花銷？一口氣討要22萬兩白銀，當他戶部是挖不完的金山銀礦？
勤儉持家的徐尚書，感到一陣深深的肉痛，不由將目光投向龍座上的皇帝，希望他能給蘇晏的撥銀申請打個對摺、再對摺。
誰料景隆帝略一思索，便說道：“財政撥銀，該省的要省，該花的要花。朕看這些賬，一筆筆都算得清清楚楚，確實省不得，就按數撥給。”
徐尚書習慣性地開始哭窮：“眼下將近年末，財政該支出的都支出得差不多了，實難一下子拿出22萬兩銀。若是透支，來年便要加稅……”
景隆帝不爲所動：“戶部的底子，朕心裏清楚。國庫年收入白銀400萬兩有餘，若是加上糧食布帛之類，足抵2000萬兩不止，如何就拿不出這區區22萬兩白銀？徐尚書，你是摳門摳慣了，要真捨不得，就去朕的內帑取這筆錢。”
內帑就是皇帝的私人小金庫，給後宮發月例、給官員打賞……包括皇帝和皇子、公主日常開銷的錢，都從這裏來。
倘若國家建設，還需要動用皇帝的私庫，簡直是往財政大臣臉上扇耳光。
徐尚書驚覺風頭不對，當即改口道：“出得，出得！況且這22萬兩白銀，又不是一口氣付清，可以隨工期分批下撥。”
他邊說，邊理清了思路：對呀，工期長着呢，按蘇十二這種犁庭掃穴的搞法，沒個三年五載哪能竟全功。我爲什麼要跟皇爺唱反調，嫌頭上烏紗帽戴得太牢靠？
景隆帝頷首表示同意，瞥了太子一眼。
太子讀懂了父皇眼神中的含義——看到了？得對六部事務瞭如指掌，纔不會被這些成精的官員忽悠，兒子，好好跟你爹學着。以後讓你讀什麼，記什麼，你就好好讀，好好記，別再偷懶了。
朱賀霖心悅誠服地狂點頭。他也不想偷懶的呀，故而每次都立下雄心壯志：
今日小爺我要把這一桌書冊讀完。
三日內，小爺保證寫出八篇父皇滿意的策論。
本月文華殿聽課絕不請假、遲到。
種種種種。
然而想是一回事，做又是一回事……想要像父皇那般十五年如一日的自律與勤勉，真難哪！
朱賀霖有點沮喪，但更多的是被激發出比肩父皇的志氣。他朝景隆帝深望一眼，目光明銳，眉宇敞亮，彷彿在說：父皇放心，兒臣一定努力！
皇帝揚起嘴角，淺淺一笑。
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在朝廷銀兩下撥之前，蘇晏的採購和建築工程就開始動工了。有賭馬贏來的一萬多兩白銀打底，可謂手有餘糧心不慌。
可惜工程量實在太過浩大，一萬多兩白銀扔出去，連個水花都沒見着。爲了另闢財路，他又動起了歪腦筋——這回不賽馬了，改爲搜刮罰款。
他下令陝西司、府、衛、州、縣各大小衙門，將本年度徵收囚犯的贖罪銀、贓罰銀，統統都彙總過來，收貯在平涼府衙，用於各項開支。
管戶籍、管錢，陝西巡撫魏泉魏大人是一把好手。蘇晏把他從西安府請了過來，坐鎮平涼，當自己的人事處兼財務處主任。
在朝堂撥銀抵達陝西的那一個月間，他過得還挺滋潤——基建不愁錢的感覺，真爽啊！
蘇御史把這個“總指揮”當得遊刃有餘。