民國五年八月一日，國會在北京舉行第二次常會開幕典禮，參議院議員到一百三十八人，衆議院議員到三百一十八人。
參議院仍由王家襄、王正廷爲正副議長，衆議院仍由湯化龍、陳國祥爲正副議長，臨時公推王家襄爲主席。
黎元洪總統及國務總理兼陸軍總長段祺瑞，財政總長兼外交總長陳錦.濤，交通總長兼內務總長許世英，教育總長範源濂，農商總長張國淦，海軍總長程璧光，同時蒞會。
大總統黎元洪依照民國二年公佈之“大總統選舉法”第四條，鄭重宣誓。
誓雲：餘以至誠遵守憲法，執行大總統之職務。
黎同時致詞：“天佑吾華，政局聿新，經緯萬端，宜叩衆意。議會諸君子爲國民所選舉，其於民生國計，籌之熟矣。方今時局艱危，正賴賢豪補救，望諸君子一心一德，無黨無偏，以法治爲指歸，立憲政之基礎。國運昌隆，政象清明，皆將於諸君子是賴。元洪不敏，忝膺重寄，惟竭至誠，從諸君子後，冀有造於家邦。躬蒞盛會，無任歡欣，謹賀一言爲民國議會祝”。
肯定的說，在實行民主、言論和結社自由方面，包括政黨活動和社會輿論監督政.府等，在歷史上，最好的時期之一當屬民國之初。
這期間，革命黨人擁有相當的軍政實力和革命聲勢，他們努力追求“自由”、“平等”、“民主”、“文明”等，使中國的社會爲之一新，民主的氣氛極爲爲濃厚。幾百個社團、幾十個黨派羣起紛立，如雨後春筍般地出現在中國的大地。
據統計，至二次革命前，全國報紙總數近五百種，銷售數量達四千二百萬份。其中新創辦的報紙，北京約有五十餘種，居最多，上海次之，有四十多種，天津、廣州分別爲三十五、三十種。
不僅擁袁的報刊，而且制袁、反袁的報刊也都可以公開出版發行，各種社.會.主.義、共.產.主.義以及馬.克.思的學說，亦允許見諸報端或公開演講宣傳。國民黨背後資助的報紙，如上海《民權報》等“無日不罵項城”，當時也未遭到封閉捕殺之禍。m.i．c
所有這些不但沒有威脅袁政.府統治，反而大多成爲擁護袁政.府，支持袁鎮壓“二次革命”的重要力量。不但如此，多年後以後，有很多人回憶起這段時間仍特別留戀，以此作爲袁世凱的政績。
袁世凱末期之所以敢於稱帝，就是因爲他已把民國成立後政治生機逐漸地斬斷，從而也最終使其自己走上末路，所謂事與願違。
民初的政黨活動，自癸丑二次革命後即銷聲匿跡，甚至連推翻清朝，創建民國的國民黨亦被迫轉入地下活動。開國人物如孫中山、黃興、陳其美、胡漢民、于右任等，有的亡命海外如孫、黃二公，有的難逃厄命如陳其美被刺殺。一直到護國運動開始以後，政黨活動纔開始在西南和東南各省重行恢復。
到民國四五年間，政黨活動仍比較沉寂，當時夠得上稱爲政黨的，也只有下面三個：
一九一三年九月二十七日，孫中山親自擬定入黨誓約，規定入黨者須絕對服從其領導，無論資格多老，皆須重立誓約，加按指印。
孫中山手書的《中華革命黨總章》提出了該黨綱領，明確規定本黨以實行民權、民生兩主義爲宗旨，以掃除專制統治，建設完全民國爲目的，繼承了中國同盟會時期的民權、民生主義的革命內容；同時把推翻袁世凱專制獨裁統治、建立一個新的民主共和國，作爲黨綱的重要內容。
二、國民黨溫和派，被人稱爲國民黨右派，他們部分散在海外，有的留在國內，有的則在日本。當孫中山籌組中華革命黨時，亦曾聯絡他們，但他們反對中華革命黨的過激立場。
如：《中華革命黨黨綱》中對於參加革命和未參加革命的黨員劃分界限，享受權利亦不同，這一點溫和派的人士是反對的。他們覺得革命不應該分彼此，也不應該分階級。同時孫中山規定黨員入黨時要加蓋手指模，也是溫和派所不同意的。因此以黃興爲首，都不肯參加。
到了日本提出廿一條後，溫和派進一步希望國內團結抗日，其時黃興已由日本去美國，未參加這次行動，這次行動是由李根源、鈕永建、程潛、陳強、陳炯明、章士釗等二十八人列名通電，要求停止反袁行動，一致對外。且因當時歐戰爆發，便組織了歐事研究會以聯絡同志。
李根源（187年6月6日—165年7月5日），字雪生，又字養溪、印泉。近代名士、中國國民黨元老、中國近代史上的著名人物，愛國人士。
李根源生於雲南騰越。光緒二十九年（103年），考入昆明高等學堂。光緒三十年（104年）十一月，入日本振武學堂與士官學校。宣統元年（10年）九月，任雲南講武堂監督兼步兵科教官，後升總辦。民國六年（117年）二月，到任陝西省長。民國十一年（122年）十一月，任北洋政.府農商總長。
民國十二年（123年），因反對曹錕賄選總統，辭去其國會代表職，隱居吳中。民國二十九年（140年）春，返回昆明就任雲貴監察使職。李根源病逝於北京，享年八十六歲，骨灰安葬於藏書小王山。
李根源做爲辛亥元老，曾參與領導雲南起義，參加“二次革命”、反袁世凱稱帝活動和“護法”鬥爭等革命運動，修建英雄冢，倡導建設“騰衝國殤墓園”，在昆明“重九起義”、雲南軍都督府建立、滇西問題的解決、邊疆民族地區的治理等方面作出過重大貢獻。
李根源借歐事研究會爲活動基礎，欲擁岑春煊爲首領。岑本和革命黨無關係，不過他是反袁的。癸丑之役，章士釗介紹李根源和岑認識，於是有部分人士欲擁岑在南京組織抗袁的醞釀，這一計劃因二次革命失敗而孕死腹中，此後李、章、岑便有了經常的聯絡。