蔡鍔的這番話非常感動人，他自己也淚隨聲下。於是與會人士一致鼓掌贊成。
這一次會議，在一張長條桌前，唐繼堯和蔡鍔是並坐主席位子。就是在這次會議上，唐繼堯被推舉爲雲南護國軍政.府都督，成爲雲南的護國軍最高長官。但是，唐繼堯爲了尊禮蔡鍔，他的位子一直側一半，以示不與蔡並肩。
這一幕同樣令人感動。什麼是教養？何爲人品？這裏應該能讓人悟出些什麼。
會議決定護國軍成立三個軍，蔡鍔爲第一軍總司令；李烈鈞爲第二軍總司令；唐繼堯兼第三軍總司令。
唐繼堯鄭重地向與會人士表示三點意見：（一）關於軍制軍令，凡涉總攬之事，只以雲南軍督府名義行之。（二）蔡、李兩將軍均聘任，來往文書用諮函。（三）對外文告，由唐、蔡、李三人共同署名。因此，後來護國軍發出的通電檄文都是唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞等共同列名。軍總司令雖隸屬於軍政.府，但三位元戎往來的文電均系平等語氣。
現將雲南護國都督府和護國將佐名單列表如下：
職別 姓名 別號 籍貫 黨籍 備註
軍都督 唐繼堯 蓂賡 雲南會澤 同盟會
左參贊轉任統兵官 戴戡 循若 貴州 進步黨
右參贊 任可澄 志清 貴州 進步黨
政務廳廳長 陳廷策 稚蘇 貴州 進步黨
財政廳廳長 籍忠寅 亮儕 山東 進步黨
參謀廳廳長 張子貞 青圃 雲南 國民黨
軍務廳廳長 庚恩暘 澤圃 雲南墨江 國民黨
祕書廳廳長 由龍雲 夔舉 雲南姚安 國民黨
第一軍總司令 蔡鍔 松坡 湖南邵陽 國民黨
總參謀長 羅佩金 蓉軒 雲南澂江 同盟會
第一梯團 長 劉雲峯 曉嵐 山東 國民黨
第一支隊長 鄧泰中 和卿 雲南 同盟會
第二支隊長 楊蓁 映波 雲南 國民黨
第二梯團 長 趙又新 鳳喈 雲南順寧 國民黨
第三支隊長 董鴻勳 幹丞 雲南 國民黨
第四支隊長 何海清 鏡寰 湖南 無黨 籍
第三梯團 長 顧品珍 小齋 雲南昆明 國民黨
第五支隊長 祿國藩 介卿 雲南 同盟會
第六支隊長 朱.德 玉階 四川 原國民黨 後共產黨
第四梯團 長 戴戡 循若 貴州 進步黨 後改爲右翼總司令
第七支隊長 熊其勳 克臣 貴州 無黨 籍
第八支隊長 王文華 電輪 貴州 國民黨
第二軍總司令 李烈鈞 協和 江西武寧 同盟會
第一梯團 長 張開儒 藻林 雲南文山 同盟會
第一支隊長 錢開甲 鼎三 雲南 未詳
第二支隊長 盛榮超 湖南 未詳
第二梯團 長 方聲濤 韻松 福建 同盟會
第三支隊長 黃永社 未詳 同盟會
第三梯團 長 何國鈞 幹臣 雲南宜良 同盟會
第五支隊長 林開武 未詳
第六支隊長 王錫吉 未詳
兼第三軍總司令 唐繼堯 蓂賡 雲南會澤 同盟會
第一梯團 長 趙鍾奇 毓衡 雲南鳳儀 同盟會
第一支隊長 華封歌 詠三 雲南呈貢 未詳
第二支隊長 李植生 雲南 同盟會
第二梯團 長 韓鳳樓 五峯 河南 未詳
第三支隊長 吳傳聲 歲鸞 貴州 未詳
第四支隊長 彭文治 公武 雲南 未詳
第三梯團 長 黃毓成 斐章 雲南 同盟會 後改挺進軍司令
第五支隊長 楊傑 耿光 雲南大理 國民黨 後改縱隊司令
第六支隊長 葉成林 雲南 未詳 後改縱隊司令
第四梯團 長 劉祖武 繼之 雲南文山 同盟會
第七支隊長 楊體震 雲南 未詳
第八支隊長 李友勳 麟書 四川 國民黨
第五梯團 長 庚恩暘 澤圃 雲南墨江 同盟會
第九支隊長 唐繼虞 夔賡 雲南會澤 國民黨
第十支隊長 趙世銘 鼎臣 雲南 未詳
第六梯團 長 葉荃 湘石 雲南 同盟會
第十一支隊長 馬驄 伯安 雲南 未詳
第十二支隊長 鄧壎 小池 雲南 無黨籍
挺進軍總司令 黃毓成 斐章 雲南 同盟會
第一縱隊司令 楊傑 耿光 雲南大理 國民黨
第二縱隊司令 葉成林 雲南 未詳
（說明：一梯團 約合一旅，一支隊約合一團）林雲南未詳
在國家有難時挺身而出，歷史應記下這些人的名字。
在當時，國人還是很注重地域和鄉土觀念的。從以上人員的籍貫和黨派看，護國軍確實踐行了自己的諾言：“地無分南北，省無論甲乙，同此領土，同是國民，惟當量材程功，通力合作，決不參以地域觀念，自啓分裂；倒袁救國心理大同，但能助我張目，便當引爲同志，所有從前黨派意見，當然融消，絕無偏倚”。
其中有一人，即第一軍第六支隊長朱.德，一點不錯，這便是世人熟知、大名鼎鼎的朱老總。朱.德有一篇紀念其母親的文章，曾收錄在中學語文課本。他在那裏提到了，他家的一筆外債，在他當護國軍旅長時才還清。只是，這個時候，他還是個支隊長，也就是團長。
洪憲帝制以前，袁世凱就一直視雲南爲異己，對雲南的軍隊實行的是削減的政策。對雲南的軍費，則是一壓再壓。到了民國三年的雲南軍費已降至三十二萬餘元，民國四年更減到了二十四萬餘元，又減少了四分之一。
由於軍費減少，自然不能多編部隊。因此，雲南當時現役兵只有兩師，一個混成旅，一隊憲兵和十餘個獨立步兵連，一個獨立步兵營，九十三個警衛隊。
在舉義討袁的出師計劃中，第一軍要編三個梯團出四川，第二軍編兩個梯團出廣西入廣東，第三軍編一個梯團及先遣一縱隊出貴州會師湖南。
有一支隊扎武定，遠圖成都，另編挺進一軍由貴州直趨辰、沅、常德，伺機進兵武漢、荊、襄。這樣一來，雲南的精銳現役部隊大部分都已抽空。無論前方後方都需要大量人員補充。