夏季最後一天，胡進履新的任命下來了。他正式出任原省的副省長，排名第三。
許一山接到胡進電話，邀請他赴省一敘。
兩人在電話裏沒過多說話，但都能感覺到對方的悵然。
許一山因爲龔偉從手裏滑脫，內心一直很糾結。儘管他早就料到龔偉會他父親的結果，但是他卻無能爲力。只能眼睜睜看着龔偉大搖大擺從眼皮子底下飛走。
龔偉脫逃，從此以後還會不會回來，誰都說不好。
一連幾個月，他隻字不提龔偉的事。好在龔偉已經吐出來了一部分存款，至少能維持商業銀行的正常運轉。
龔偉的脫逃，直接讓聶波對他生出懷疑。他甚至與許秀透露了一個意思，說許一山肯定與龔輝父子存在不爲人知的利益勾兌。
許秀爲此還與大哥吵了一架，開口閉口說他許一山變了。
自己變沒變，只有自己清楚。即便聶波已經對他產生出懷疑與怨恨，他還是強忍着沒與他開誠佈公談一談。他知道，聶波對他的誤解，不會是三兩句能夠解釋得清楚的。
聶波的誤解不要緊。要緊的是他有個很明顯的感覺，龔氏父子並沒有因爲龔偉獲得暫時的安全而將這件事忽略過去了。他們越來越明顯的動作，已經在劍指他許一山了。
或許他們父子都準確的認識到，許一山一天還在政治舞臺上，他們的危機便一天不會解除。
然而，許一山是沒時間去想這麼多的。他現在一門心思就撲在全民醫療免費這件事上。他怎麼也沒想到，這樣一件完全有利於老百姓切身利益的事，推起來會那麼難。
原本全市推行的計劃，因爲遭到各方面的壓力，他只能退而求其次，將試點放在茅山悄悄開展。
但是，時間過去了三個多月，茅山方面依舊沒有一個妥善的方案出臺。
起初，他還以爲是劉思誠在其作梗，直到他派出工作組赴茅山調查，才得出問題根本不在劉思誠身上，而在於各方面的協調工作完全無法推進。
反對方首先來自茅山的醫療系統。真正反對免費醫療的人原來在醫療系統之內。
茅山公立的幾家醫院以醫療資源缺乏，技術力量薄弱，醫療改革後的待遇問題，抵制推行免費醫療。
按照計劃，全民免費醫療制度推行後，醫務人員的工資與福利，再不與醫院的營收有關係，而是改爲財政負責。
茅山縣政府承諾，醫務人員原有的待遇不會少，反而會適當予以提高。醫務人員從此以後不需要考慮創收，只需要一門心思認認真真給羣衆看好病就行。
但是，反對依舊強烈。
老董一語道破了天機。推行醫療免費制度，利益最直接的受損人恰恰是醫務人員。
過去，醫生在老百姓的眼裏，就是救苦救難的觀音菩薩。哪怕一點傷風感冒，老百姓都只能卑躬屈膝去央求醫生。雖說一個病可能讓一個家庭傾家蕩產，卻沒有一個人會將原因放在醫療制度本身上。
在病人和病人家屬眼裏，醫生的地位至高無上。
醫生們冷着臉就將病人的口袋掏空，並不保證他們可以讓病人恢復健康。
這種利益與地位的失落，造成他們成爲第一道推行免費醫療制度的障礙。
免費醫療制度推行受阻，讓許一山日夜焦躁不安。
內外雙重壓力，讓他有喘不過來氣的壓迫感。
三個月時間，他瘦了整整十斤。
胡進高升，讓他心裏很爲胡進高興。在接到胡進的邀請後，他沒任何推辭，高興答應了即刻動身。
部省城所在地的桔城，這兩年的發展也非常迅猛。桔城市委書記容海角逐省長大位失利後，將精力全部擺在城市發展上了。
憋足了一肚子氣的容海，希望用實實在在的政績來證明他的能力。
臨近省城的逸陽和香河兩市，一刻都沒敢耽擱進步。三市在整個部省形成了一股並駕齊驅的力量。他們緊密團結，互相協作，卻將胡進主政的融城管委會排斥在一邊。
在三市看來，融城就是一個怪物。這個沒一寸土地憑空冒出來的機構，卻大有將三市一口吞下去的企圖。
大城市羣的構想是老王書記的政治遺產。地處內陸的部省，不沿邊，也不沿海，經濟發展受多方面的制約，一直在原地徘徊。
不能突破框架，就只能任憑別人踩着自己的肩膀往上走。老王書記主政部省年，沒能將部省帶上一個新臺階，臨退之際，他終於下了狠心，以實現政治遺願作爲交換條件，換取陸書記主政部省。
老王書記的大城市羣構想，其實是參照珠三角與長三角的模式而來。部要想實現凸起與騰飛，最好的路就是走一條大城市羣集約化的道路。
於是，部融城管委會就是在這樣一個背景下橫空出世了。
然而，它從一面世開始，便遭到各方面的抵制。畢竟，融城管委會黨工委書記被列入省委常委行列，這是它被抵制的主要原因之一。
首任管委會書記、主任的胡進，是真正感受到管委會的舉步維艱的境況的人。
如果不是許一山建議他將梁氏兄弟收歸麾下，如果不是他暗示胡進玩了一招以金錢換空間的概念。如今的融城管委會可能還只是一塊牌子，一個空架子。
融城管委會這頭怪獸在橫空出世之後，慢慢紮下了根，有了自己的地方。它真正挺直了自己的腰桿子。
接下來，融城管委會的任務就是將桔城、逸陽和香河三市的資源整合起來，真正造一座巨大的城市羣出來。
目前，胡進已經完成了將三市的電話區號統一的目標，正在緊鑼密鼓實施的就是實現打通三城公交系統。這個目標一旦實現，以後從桔城出發去逸陽和香河，都只需要兩塊錢便可直達。
而在過去，必須乘坐短途大巴，票價在二十塊。
融城管委會的風頭，已經將桔城、逸陽和香河的風頭完美蓋住了。
許一山到達管委會時，胡進與梁氏兄弟已經等了他大半天。