阿依塔回答道：
“首先是建立集宮制度以後，處理百慧宮還有這座王宮內貴族們關係的工作，我想也是很重要的，或許可以建立一個……叫做宮廷部？或者禮儀部？
“然後，可能因爲你擔當的是真人和至高領主，沒有接觸過基層人民的糾紛，實際上有些糾紛和犯罪需要有權威領主或者祭司來進行裁決，或許可以建立一個裁決部。
“最後是……這裏好像沒有提到你剛剛講過的首輔大臣。”
阿依塔的意見令蕭爾相當欣喜。
“禮部”和“裁決部”，確實是他忽視掉的重要的統治工作，尤其是後者，涉及到一個古今中外都相當重要的概念：法律。
的確，由於自己一直擔當的是最高統治者，以至於輕視了這一部分，但人民確實需要權威而公正的裁決來調節關係，否則將會拖累社會的發展。
由於瑪雅人的文化傳統講究鄰里互助，在農業和手工業生產當中往往採取“互助勞動”（mulmenyah）的生產方式，因而人與人之間的關係相對來說比較和諧友愛。
但只要有人與人之間的交往，糾紛總是少不了的，權威裁決的作用就是要去處理一些可能會導致私鬥的糾紛——私鬥必然會降低生產力。
至於首輔，之所以沒有寫在草稿上，其實是因爲他早就心中有了最佳的答案。
他以喜悅的眼神，望向面前這位依然清新而美麗的女子。
阿依塔感受到了蕭爾的目光，有些不好意思起來。
“那個，我忽然想到，”阿依塔似乎是想轉換話題，“我跟隨你以來學習了很多知識，我也跟着納耶麗殿下和不少臨時的老師學習了一年讀寫。
“此外我還聽說你在莫的告別儀式上，告誡大家要注重衛生……另外我也聽說在西方的墨西哥，納瓦人會建立什麼‘青年屋’統一教育年輕人。
“這些事情我覺得可以統並起來，認爲是‘教學’的一部分，是不是也可以專門設立一個部門呢？”
阿依塔有如此歸納能力，着實令蕭爾眼前一亮。
所謂的青年屋（telpochcalli），是一種阿茲特克三城同盟的墨西卡人發明的“普及教育”機構，每個大的社區都有一所，15至20歲的年輕人都要進入其中學習。
這種制度聽起來相當先進，似乎比普魯士發揚光大的普及教育還要早了四五百年時間，但蕭爾在以往就跟納瓦行商討教過，知道青年屋其實不是什麼“義務教育”類型的中小學校，而是“民兵訓練營”——
青年屋的教育內容以軍事戰鬥爲主，輔以少許宗教神話知識和生產知識，根本不能培養出知識分子或者工業生產所需的人才。
設立青年屋的目的，乃是讓墨西卡人可以做到“全民皆兵”，一旦需要的話，大話事人一聲令下，開展全體總動員，將可以拉出一支規模極爲恐怖的龐然大軍。
這是阿茲特克三城同盟所向披靡的一個重要原因。
而墨西卡人想要真正培養“知識分子”，藉助的是另一個教育機構，“血裔屋”（calmecac）——這種有別於青年屋的機構只允許貴族子弟入學，而教育的內容則包含統治之術、繪畫雕塑等藝術、深入的宗教神話知識以及領兵作戰的軍事技能，甚至還有壁環球賽的技巧。
尤其是要建立部門衆多的政府，所需的官員數量要遠比以往龐大，爲未來考慮的話，建立培訓機構確實是很有必要的。
蕭爾沉思良久，又從阿依塔手中取回自己的草稿，取來筆，沾了些墨，隨後便把“宗教事務部”圈起來並畫了一條向外的線。
“我原本就猶豫宗教事務部是應該隸屬於行政院還是獨立出來，現在若是加上教育培訓的部門的話，我想可以專門建立新的‘院’——”
蕭爾在紙上寫了幾個新的大字：
“神學院。”
蕭爾將“神”（k‘u）與“學”（kanbal）兩個詞結合起來，大約令阿依塔都覺得相當帥氣。
阿依塔驚喜地說道：“所以，這個神學院既負責宗教事務，也負責教育培訓事務，對嗎？”
蕭爾點了點頭，“正是如此，在我們這個世界裏，祭司是掌握着最豐富知識的羣體，無論是天文、曆法和數學，還是文字、歷史和藝術，最適合負責教學任務的，便是祭司。
“更別說我們的祭司團隊人員豐富，在沒有祭祀活動之時也有較爲清閒的時間，由他們來負責教學應當是最合適的。
“當然了，在最開始的時候，神學院不會像納瓦人的青年屋那樣對所有人都開展教學，而是隻對貴族以及擔當官吏的人進行鍼對性的培訓。
“神學院的辦公場所，可以直接使用神廟與祭司之家，也相當方便。”
“此外，將宗教事務從行政院剝離開來，也提醒了我，其他的一些政府職能未必就要讓行政院大包大攬，而是可以設立新院。
“很長時間我都一直想擴張情報部門，夜蛇的工作越來越繁重，他的團隊也越來越大，我想也是需要一個專門的機構和辦公場所了。
“而這個新設的院，將會稱作‘監察院’——監察院名義上是對官吏和地方展開監督的機構，但實際上做的是地下情報工作。當然，前者也是要新設立的工作任務。
“先前就被剝離的軍事職能也應設立新院，稱作‘軍政院’，畢竟，現在除了直接上陣戰鬥以外，統籌各地軍務也將成爲越來越繁雜的工作。
“另外我剛剛想到，印刷工坊以及郵驛系統也應當納入管理，這一部分，可以在行政院中設立新的部門：通訊部。”
蕭爾在稿紙上，也將這些想法全都記錄下來。
行政院、監察院、軍政院、神學院，四大院互相平行，皆聽命於至高領主；而行政院下設外務部、財政部、商務部、建設部、科技部、禮部、裁決部、通訊部八大部門，分管統治工作的各個部分，由首輔進行統籌並向至高領主彙報與請示。
這麼一來，蕭爾與這樣的專制政府，便能管控到瑪雅潘聯盟的方方面面！
“確實是相當完美的方案……”阿依塔驚歎道。
蕭爾也舒一口氣，心中躊躇滿志。