“不過，這樣的話需要進一步提高戶籍價值！”張九章道：“擁有戶籍的百姓是要交稅的，若戶籍價值降低，很有可能會出現百姓隱藏戶籍到富戶世家麾下，豪門給與百姓庇護藏匿，甚至幾年後故意讓百姓的孩子不上戶口，專門給富戶來頂役的情況！”
“這的確是需要考慮的，天下熙熙，皆爲利來，天下攘攘，皆爲利往，百姓雖然短視，但可並不是不聰明！”
李適摸了摸下巴道：“戶籍經過劉喜君的編撰，我們已經掌握得七七八八。
但天下大亂，有多少百姓逃入了深山之中不肯出來，有多少百姓被豪門世家收納成爲了他們的奴僕家丁，這些人可都是我們顧忌不到的人！”
說實話，這世道因爲各種各樣的原因，哪怕李適乘着天下大亂編輯人口，但李適非常清楚，不論從戰國遺留下來的世家貴族，還是些本地豪門大戶，趁着天下大亂收攏些百姓，吞食些田地，幾乎是地主階級本能行爲。
像關中，三河，兩淮之類的地方還好，因爲這裏是戰爭最激烈的地方，凡有什麼豪門大戶的肯定被路過的起義軍或者官軍給喫得乾乾淨淨。
但一些邊邊角角的地方就不一樣了，像項梁在會稽郡起兵，轉眼就拉出了十萬人馬，顯然會稽有不少項梁這些世家的下屬。
項、趙、魏、燕、田、韓六國餘孽手中的力量隨着從反秦開始到自己即將統一天下，這幾家的力量已經在這動亂中被吞噬的吞噬，消耗的消耗，已經沒什麼了。
但這個世界上的地主也不都是像是這六國起來直接反秦，然後割據爲王的。
比如齊國朱家，他就守着齊國的一畝三分地。
當初還反抗過項策羽，不過在項策羽展現出了雲氣能力，再加上田氏死絕，也就順勢的投降了項策羽，讓項策羽兵不血刃的拿下了臨淄。
而項策羽倒也在範瑾瑜的勸告下放過朱家，而朱家的任務便繼續造鹽，販鹽。
比如儒門孔家，一直以來他們家都不沾惹是非，田氏掌權他們就吹田氏，項氏掌權他們就吹項氏，一副我絲毫不會去做官的清高態度，等到天下真正平定再說。
總之就是一副努力苟下去，只不過在這過程中，他們家也多了那麼幾千畝的田地而已。
當然對李適來說齊地的那些世家倒是真的好解決，畢竟等到自己殺到了齊地，到時候想要殺就殺，想要廢就廢，真正的問題還是自己勢力範圍的巴蜀地區。
巴蜀地區，像出過張若蜀郡張氏，出過樗裏疾的嚴氏，出過李冰的都江堰李氏，而且還有巴清氏、卓氏等等富豪，可以說典型的廟小王八多，裏面關係更是說不出的盤根錯節。
如果實在蜀地發生了動亂，自己大軍派遣過去直接掃蕩，自然能把這些傢伙給掃蕩乾淨。
但現實就是蜀地不但不動亂，而且該上繳稅收的上繳稅收，該上繳糧食的上繳糧食，一副我已經躺下了，您請隨便的姿態，這讓李適很難受啊！
但現在蜀地什麼都不做，這讓李適沒有藉口把這些渣渣都給收拾了啊！
“必須要讓百姓對戶口身份的有所重視！”李適道，“強制去辦理戶口，肯定反而會鬧得民怨沸騰，就算不會發生起義，也會讓我們民心大失，所以還是穩一點，誘之以利吧！”
“怎麼樣誘之以利！”聽到李適的話，陳知白道，“還每年年末給有戶口的人送糕點？”
“中秋送月餅，端午送糉子，過年送糕點倒也也不錯！”李適喃喃道，“與之相比，我覺得他們更需要的是生而爲人的權利，只有成爲了我大漢戶籍上的百姓，才能擁有這權利。
首先是農業補助，比如只有上了戶口耕種時可以半賣半送的把我們的鐵製農具給他們。
比如需要耕牛時，能夠有資格獲得租借耕牛的資格。
然後是教育上，只有上了戶口的百姓的孩子才能入小學讀書。
再然後是道路上……”
“道路？！”張九章聽到這詞倒是有所敏感，因爲作爲總負責人的張九章最是清楚，道路到底是一個怎麼樣的吞金獸，不論是錢糧還是人力，只要丟到這裏面就消失不見了。
“道路需要建立官用，民用，以及兩用的通道！”李適神色嚴肅道。
“大王請細說！”張九章聽到李適的話，到是神色一正道。
李適道：“像傳遞緊急軍情的道路，除驛站馬匹以外誰都不能用，這道路修建標準最高！
至於兩用通道，如果進入戰爭時期，這道路專屬軍隊開拔所，物資運轉等等。
而非戰爭時期，這裏可以給民間百姓運輸所用，不過百姓走這通道需要交錢，因爲國家爲了修建這道路付出了極大的代價，這一條道路的修築標準次之。
當然，你也可以理解爲隱性的商稅，畢竟直接向商人收取，終歸是不好的，不過他們想要把手中的貨物快速的運轉販賣，這過路費還是要上交的！
至於最後民用的，基本上是隻郡縣內相互連通的正常道路。
這種道路也能到臨近郡縣，但因爲不收費，所以人多一些，標準是三種公路之中最次的。
當然具體的標準我並不清楚，你與王二寶商議着製作也就是了。”
“遵令！”張九章聽到李適的話，到是低頭對李適保證道。
“除了這以外，便要把圖書館給複製到一個個教社中，凡學子，憑藉戶籍與學生證明，便允許在圖書館中進行閱讀，至於借閱則需要拿出一本書進行交換纔行。”
李適笑容滿面的說道：“就先這樣吧，以後有什麼能加的福利，都慢慢加到戶籍上，我要讓所有沒有戶籍的人都羨慕戶籍的重要性！”