從嘉德八年開始，天下分裂，短短三年功夫，各地的小型勢力相繼被剿滅。誕生的大勢力坐擁一州或者數州之地。
燧王聶嗣，佔據秦、雍、梁、益、並，五州之地，執戟帶甲士數十萬，糧秣豐盈，人口超兩百萬，時人稱之爲天下第一諸侯王，西國之主。
磐王夏陽悌，盤踞兗、豫、青、徐四州之地，號稱東方之虎。
庚王陰休，據冀、幽二州，雖然地盤略少於燧王和磐王，但是陰休的兵馬戰力，號稱最強，因爲他們打敗了北疆軍團。不過也有人戲稱燧軍比最強更強，因爲他們在河內郡擊敗了打遍北地無敵手的戰神東陵亶。
不錯，河東一戰，東陵亶一人抗衡燧國兩大猛將，令整個天下爲之側目。從前東陵亶的名聲在北地比較響亮，但河東一戰，他的名聲傳遍天下。
沒辦法，誰不知道燧王麾下的三庭柱之猛。
此外，皇甫明佔據平州，一邊忙着繼續剿滅肅慎殘餘，一邊準備叩關進攻幽州。
東南黃則據揚州之地，時而北上窺伺。
至於涼州，則處在兩強對峙階段，西郡太守淳于奮和曾經的西域軍團主將趙崇，互相打爛仗打了幾年，一直沒分出勝負。
對此，聶嗣覺得他們很拖沓。
“如今，我們兵馬若是東出，必會引起夏陽悌和陰休的警覺，雖說我們和夏陽悌暫時沒有接壤，但他一定會防備我們。”聶嗣看着輿圖，面露憂愁。
打下幷州，確實讓燧國佔據了戰略主動，可以隨時隨地的威脅冀州陰休。
但是，正是因爲他的勢力太強，所以一旦他動手，必會引起其他人的同仇敵愾。
這對於聶嗣來說並不好，他希望扮演一個旁觀者，冷冷的看着陰休和夏陽悌相爭。然後他驟然發動襲擊，拿下最後的成果。
聶嗣的這種想法，夏陽悌和陰休當然能猜到，但是他們沒有解決的辦法。因爲夏陽悌背後有一個虎視眈眈的黃則，陰休背後有一個皇甫明，他們想要擴張勢力，只能選擇進攻對方。
因爲他們不敢賭。
黃則和皇甫明都不是易與之輩，一旦陷入戰爭焦灼，陰休和夏陽悌則要防備大河對岸的老友偷襲。
另外，陰休最難受，因爲燧國佔據幷州以及河內和汲郡，若是燧國出兵進攻，基本上宣判庚國的死刑。
所以，現在的天下三大勢力，處在一個微妙的平衡階段。他們都在等對方出手，然後聯手打退對方，再互相決戰。
祁咎言道：“大王，幷州有太原郡侯和西河郡侯駐防，無需擔憂陰休進攻。河內則有山陽縣侯駐守，兩方大軍，共計七萬多人，只要不出現意外，陰休不能奈何我們的北方防線。”
太原郡侯魏驥，西河郡侯荀胤，山陽縣侯灌峻，此三人在攻下幷州的戰爭中立下大功，是繼聶垣，公羊瑜，藺琅三人後，二批封侯的功臣。
如今燧國越做越大，聶嗣也是開始劃分蛋糕，該升職的升職，該封爵的封爵，讓一衆追隨的老弟兄們喜笑顏開。
除此之外，聶嗣還在國內正式搬出祖龍的那一套軍功爵體系，瞬間讓燧軍戰力飆升一個檔次。
沒辦法，大王畫的餅太誘人。殺敵不僅給田，還給爵位！
藺珀道：“大王，東方局勢如今正處在一個平衡期，臣建議大王不要去破壞，我們可先取涼州，縱觀東方成敗。待時機成熟，大王自可揮兵進攻冀州。”
“爲何是冀州？”聶嗣問。
反正我不虧。
“說的有理。”
公羊瑜道：“依我看，陰休和夏陽悌短時間內不會分出勝負，那取涼州之事倒是可以提上日程。而今國中兵源充足，又無大戰，可以取下涼州，打通西域商路，爲國中帶來財富。”
進攻涼州的想法，聶嗣和他的謀臣們很早就有，不過因爲幷州的戰事不得不延後。而今天下局勢微妙，不宜大破，倒是給了聶嗣進攻涼州的好機會。
“可以。”聶嗣道：“你們以爲，誰可爲主將？”
“魏將軍鎮守幷州，仲纔將軍鎮守梁州，可堪大用之將才，非莊將軍不可。”藺珀道。
說起來，這幾年莊布過的很鬱悶，原本他是準備率軍進攻荊北之地，但因爲各種原因，最後莊布反而遭到冷落。眼看着聶垣，魏驥和灌峻三人封侯，心裏別提多羨慕。有時候，他甚至會胡思亂想，自己是不是被大王冷落了。
“可以。”聶嗣道：“讓莊布率領五萬大軍，以趙驤副之，進攻涼州。”
“唯。”
莊布得到消息，立即從洛關返回，整軍經武，於六月率軍出征。
由於燧國始終沒有東出跡象，夏陽悌和陰休緊張的情緒稍稍緩解一些。不過很快，他們就將目光投向對方。
兩大勢力，就隔着一條大河，想不注意對方都難。尤其燧國現在沒動靜，那麼對方就變得礙眼起來。雖然一時間沒有爆發戰爭，但是邊境的摩擦卻是不少。
七月，莊布率軍進攻武威，和淳于奮交手三次，兩勝一敗，目前逼的淳于奮跳腳。淳于奮是有理由生氣的，他從未得罪過燧國，但現在卻遭到燧軍攻打。
這還不是最主要的，主要的是趙崇那邊也不安分，他似乎被包夾圍攻了。
於是，淳于奮派出使者前往櫟陽，帶着大量的珠寶戰馬，向聶嗣講和，但是聶嗣取涼州之心已定，便藉口巡視新都，沒有見那位使者。
是的，在嘉德十一年的朝議上，營建王都的聲浪十分高漲。所有的燧臣都認爲曾經的櫟陽官衙已經不適合大王居住，強烈要求大王營建新都，以正國氣。
不適合的原因有兩個，主要的原因，自然是燧國如今是天下第一諸侯王，坐擁五州之地，可燧國的君王居然沒有像樣的王都，這合適嗎？
第二個便是如今大王的後宮越發充盈，已經擴充至十多人，除卻王后上官氏，還有芷蘇、驪氏、瑤氏、盧氏、施氏、月氏、夏氏等等等，後嗣也有近十人。一大家子宗室，再擠在櫟陽官衙就很不合適。
還有一個不是原因的原因，那就是櫟陽的人口爆炸式增長，老城已經不夠這麼多人口的居住生活。
關於這一點，其實是聶嗣造成的。
秦州、梁州、益州、幷州等地，近百家豪族人口，全部被聶嗣強遷櫟陽，導致人口暴增。
再加上這幾年燧國百姓漸漸恢復，聶嗣便順水推舟同意營建王都。而營建王都要花費大量的金錢，這一點，聶嗣已經把主意放在那些豪族身上。
面對燧王的敲詐，豪族們不願意也得願意，沒辦法，寄人籬下。
不過聶嗣也給他們一些好處，新都營建完畢之後，他們獲准可以在新都居住。
新都選址在櫟陽北邊的渭河南岸，此處水草豐茂，地處交通要道之所，用來營建一座王都，再合適不過。
有豪族拿錢，百姓出力，新都的營建過程十分的順利，沒有遇到什麼阻礙，正在有條不紊的進行。