朝廷用兵，很多時候都是在邊關。如果是在內地的話，那這件事還好辦，只不過就是調遣一些糧食。
可若是在邊關，非常麻煩，當年太祖皇帝爲了解決這件事，可是費了很大的心力。
光是衛所制度，屯田根本就解決不了這個問題，需要朝廷向邊關運糧食。這一項花費非常非常高，路上的損耗也非常大，這是一個大麻煩。
於是太祖皇帝想了一個辦法，就是納糧開中。
食鹽是一個非常暴利的行業，你想做食鹽的生意，那你就需要把糧食送到邊關去。到了邊關，你才能拿到鹽引，才能賣鹽。
爲了獲取高額的利潤，鹽商們只能按照太祖皇帝的要求把糧食送到邊關去。
這樣一來，就減少了朝廷的花費，把成本轉嫁給鹽商了。再結合衛所制度的屯田，雙管齊下，解決邊關糧食的問題。
可是隨着時間的推移，鹽商的實力越來越雄厚，對官員們的滲透也越來越多，他們越來越不想再遵循這個辦法。畢竟這種辦法太麻煩了，運送糧食去邊關，成本太高了。
如果能用錢來買鹽，這事解決起來就非常完美，自己也能大賺特賺。
可是這對於朝廷來說，有什麼好處？
我制定了一個政策，官府壟斷食鹽，爲的是增加國家的收入，不是增加鹽商的收入。如果爲了增加人們的收入，我乾脆把鹽放開好不好，讓所有的百姓都能販賣。這樣一來，還不至於便宜了你們這幫鹽商。
你們對國傢什麼用處都沒有，卻利用國家壟斷來賺取自己的利潤。這種行爲如果在太祖皇帝朱元璋的時候，誰敢提出來都會被殺頭。
可是在弘治年間，這些鹽商就把這事做成了，開始用錢買鹽。
潘季馴目光掃過所有人，直言不諱的說道：“自從朝廷不再納糧開中之後，朝廷運送糧食成本都會大大增加。這些年貪腐橫行，這種情況更嚴重。”
“如果廢除了衛所制度，將僅有的田地分給軍戶，邊關的收入減少，朝廷勢必要加大對邊關的糧食運輸。這樣一來，運輸成本會大幅上升，戶部的開銷也會變得非常多。”
“這可是一筆非常大的開銷，朝廷的錢根本就支撐不下去。”潘季馴對譚綸繼續說道：“如果我沒猜錯的話，兵部是想改衛所製爲募兵制。”
“沒錯，”譚綸直接點頭說道：“我覺得這是非常合適的選擇。”
“我也知道這是非常合適的選擇，一旦這事做成，軍力將大幅度提升。各地各衛所十分糜爛，這麼處置也的確是於國有利。可是錢的問題怎麼解決？解決不了錢糧的問題，什麼都是空談。”
潘季馴的意思很明顯，就是兩個字：
沒錢。
其他的什麼都不用說了，你計劃得再好，說得再厲害，沒錢，做不了，你剩下的話就什麼都不用說了，先解決錢的問題。
譚綸無奈，只能硬着頭皮繼續說道：“如果改爲募兵制的話，可以適當縮減邊關守軍的數量。加上現在朝廷有很多火器，只要裝備了這樣的火器，人馬數量少一些也沒什麼。這樣的話，就能減少錢糧的消耗了。”
潘季馴沒好氣的說道：“譚大人，這話你自己信嗎？”
“人數是縮減了，可是錢未必就少花。你也是兵部的，兵部的那些新火器要花費多少錢，你應該心知肚明。”
“一萬人衛所兵需要花多少錢？一萬人的神機營需要花多少錢？何況還是新式的火器部隊？這筆賬難道還需要我來幫譚大人算嗎？”
“戚大帥在這裏坐着，你問問他，需要多少錢？戚大帥能拉起現在這樣的隊伍，在場的每個人都心知肚明。因爲這些錢都是陛下出的，每一筆都是從陛下內庫裏轉出來的。”
“這個錢，我可以明告訴你，戶部沒有。所以你說的這些，全都是空中樓閣。錢的問題不解決，其他的事就不用想了。”
說完，潘季馴不想聊了。隨即他似乎想到了什麼，擡起頭直接說道：“加稅的話，你們誰都不用說。”
“什麼苦一苦百姓，我是做不出來的。這天下的百姓已經夠苦的了，水災、旱災，家裏的事也特別多，生老死葬。別沒事就苦苦百姓，百姓不該受這個苦。”
譚綸滿臉的苦笑，最後的目光只能落在朱翊鈞的身上。
這個問題別人都沒有辦法解決，只有皇帝能解決，說白了就是讓皇帝出錢。
潘季馴的這些話也不一定就是在反對譚綸，說白了他就是在要錢，在管皇帝要錢。
朱翊鈞看了一眼潘季馴，倒是一點也不生氣，臉上還帶着笑容。
潘季馴說的那些話很有道理，沒什麼大不了的。
朱翊鈞笑着說道：“皇莊回頭會交到戶部去。”
聞言，所有人都不敢置信的轉過了頭。
皇莊是怎麼來的，所有人都知道。最早的時候是勳貴和勳戚的田，是皇帝用賣丹藥的份子換來的。
除此之外，還有各地宗室的田。
剩下的，有皇帝查抄的，有皇帝花錢買來的，有皇帝花錢租來的。說白了皇莊的地都是皇帝弄來的。
現在皇帝願意把這些錢交出來給戶部，這是把私人資產給國家了。
雖然這也沒什麼，畢竟在這個“皇帝就是國家”的時代，這種行爲也沒什麼大不了。可大義是這樣，但是私底下沒有哪個皇帝願意這麼幹。
像嘉靖皇帝，還把國庫的銀子拿去給自己修仙。
有些人頓時眼圈有些微紅，鼻頭有些發酸。陛下如此英明，大明必然萬盛！
衆臣連忙站了起來，恭恭敬敬的行禮道：“陛下聖明！”
朱翊鈞擺了擺手，對潘季馴說道：“愛卿，這些錢給了你之後，夠不夠？”
潘季馴眯着眼睛想了想說道：“不夠。去年皇莊總收入折價三千六百萬兩，看起來很多，但還是不夠。”
“各地皇莊收來的都是糧食，除了朝廷使用之外，大部分都倒賣掉了。有的運到產糧不發達的地區賣掉了，畢竟那裏的百姓需要補充糧食；有的運送到了像浙江這種改稻爲桑的地方賣掉了。”
“除此之外，各地常平倉中的陳舊糧食也需要換新。這些陳年糧食被低價賣給了那些人釀酒，或者乾脆就被軍方拉去養馬了。想要養好馬那也是需要糧食的，光喫草可不行。”
朱翊鈞沉吟了片刻說道：“你們的新稅法準備得怎麼樣了？”
潘季馴站起身子說道：“陛下，準備得差不多了。雖然還有些地方需要完善，但是已經快了。”
“陛下，即便是加上這些錢，依舊不夠。需要建造新的鍊鋼廠、建造新的武器廠，還要重新招納人手，再加上全國募兵，前期的開銷實在是太大了。除非一個省一個省的來，或許可行。”
“那就先這樣，聽聽譚綸的計劃，然後你們再一起覈算成本，最後看看戶部每年能拿出多少錢來，缺的部分朕來補。”朱翊鈞說得很隨意，似乎要開銷的並不是一筆很大的錢。