這臉蛋，這神情，她看了都忍不住心神盪漾。
嬴政真是好福氣。
不對，羋華也是好福氣。
蓀歌主打一碗水端平，絕不偏私。
……
臨行前，蓀歌旁敲側擊的提醒嬴政可以思考更爲合理的官員任免，順帶有計劃的着手培養一批能幹忠心的地方官員。
相較於分封制，郡縣制有其不可比擬的優勢。
但，一統六國後，天下分三十六郡，疆域終究太大了，還沒有充足的時間吸收戰爭的勝利果實，各地郡縣、百姓向心力遠遠不足不足，一時間很難徹底掌控。
有句話說得好，以力聚之，猶以手摶沙，拳則合，放則散。
大秦一統，天下郡縣，哪怕是在關中咸陽，始皇帝微服私訪，都曾遇到賊人意圖行刺。
咸陽作爲大秦的都城，作爲秦人的大本營，尚且如此，那在攻佔原六國後所設郡縣的管理又該是何等疏忽，何等無力，百姓又該何等怨恨大秦。
且，地方官吏的遷徙任免詬病頗多。
據後世出土的秦簡記載“病有瘳，令爲新地吏及戍。如吏有適謫過，廢，免爲新地吏及戍者。”
簡單來說就是把身體不好的，犯了錯需要貶謫流放的，一古腦兒塞進這些新設的郡縣裏爲官吏。
也就是說，郡縣的官吏本就是有罪的犯人。
她不想主觀去揣測這些被處罰的官吏心中，對大秦對秦始皇，到底是怨恨多一些還是敬服多一些。
只談客觀事實。
這些犯錯待罪的官吏，隔三差五需要服徭役。
因此，地方郡縣，時常缺官少吏，不足以給事，不足以樹立起大秦官吏的威嚴。
官運素質的低下，以及縣廷吏員不足，以至於對地方掌控欠缺，加速了大秦郡縣的崩盤。
別的不說，就說項梁項羽這對叔侄，殺了人找關係順利脫罪逃走也就罷了，竟然還能頂着逃犯的名聲被郡縣官員重用着，被當地賢士大夫庇護着，會稽郡的反叛事業都如火如荼了，名望聲勢就差振臂一揮了萬人響應了，咸陽還一無所知。
這樣的郡縣制，形同虛設。
這種情況並非是秦二世胡亥時結的苦果，是大秦以摧枯拉朽之勢掃六國，一步到位郡縣制後就暗藏在每一片土地上上的。
只不過，嬴政的威望和權勢能讓這些陰雲不敢升騰，只能選擇蟄伏。
嬴政一死，戍卒叫，函谷舉，天下各地點燃烽煙。
所以，若想順利實行郡縣制，框架制度人員缺一不可。
地方到處都漏成了篩子，風不吹都破破爛爛搖搖晃晃，大秦能屹立不倒嗎？
其實，有時候想想，始皇帝的每一步都走的很正確，可又都跨的格外大。
他有天才般的構想，前途本應是光明燦爛，卻總來不及循序漸進。
或許，這便是日月逝矣，歲不我與。
秦始皇需要忠於大秦的臣子。
嬴政承諾會好生斟酌思量，儘快拿出行之有效的章程來。
蓀歌鬆了口氣，再無後顧之憂。
她瞭解嬴政，嬴政從不是無的放矢之人，更不會應允之後拋諸腦後。
遲早有一天，天下各郡的向心力是大秦是咸陽。
一甩鞭子，駿馬疾馳，漸漸的將咸陽拋在了身後。
這個季節，太陽灼曬在人臉上，火辣辣的。
蓀歌有模有樣的折枝編了頂不倫不類的草帽，戴在頭上招搖過市。
待返回郢陳後，不可避免還是曬黑了許多。
蓀歌看着銅鏡裏的糙漢子，幽幽的嘆了口氣。
這下，不止臉丟完了，膚色也沒了。
蓀歌沐浴洗去身上奇奇怪怪的味道，更衣後，又是平日裏的那個威嚴得體的大秦右相昌平君。
只不過是黑了幾個度，很容易讓人覺得始終陰沉着臉，乍一看更嚇人了。
略作休息後，蓀歌喚入早已等候在外的郡守郡尉。
郡守臉上諂媚的笑容，越發的真切虔誠。
他可是都聽說了，昌平君回咸陽後，絲毫沒有被冷遇，大王第一心腹的高位坐的穩穩當當，甚至還和扶蘇公子負責安陵國使者訪秦之事。
老天開眼啊。
他及時懸崖勒馬，沒有在一條路上走到黑。
昌平君，就是他此生的貴人。
“右相～”
心中過於激動，嗓音不受控制的夾了起來。
蓀歌冷不丁打了個寒顫。
看不出來啊，淮陽郡郡守還有做夾子的潛質。
“好好說話。”
明明只是在彙報這段時間的工作情況，這聲音一出，搞得好像在進行什麼不正當的活動。
她看着像是那麼飢不擇食對窩邊草下手的人？
尤其是還是個沒有長在她審美點上的大鬍子郡守？
郡尉垂首，緊抿着脣，瘋狂憋笑，奈何抖動的肩膀出賣了他。
他和郡守共事多年，既是相互制衡的同僚，也多少生出了幾分朋友之誼，相處起來自然鬆快隨意了些。
“右相～”
再開口，還是婉轉中帶着顫音。
蓀歌撫額“本相知道你很激動，但你別瞎激動。”
“要不，你還是先冷靜冷靜，郡尉先說。”
喜得貴子可能都沒郡守這麼激動。
郡尉掐了自己一把，方止住笑，一擡眸，餘光瞥到身旁的郡守，濃烈的笑意再一次於脣邊漾開，察覺到失態，忙屈指裝模作樣蹭了蹭鼻樑，試圖掩飾自己過分燦爛的笑容。
片刻後，郡尉正了正神色，開始有條不紊的回報他所負責的部分。
遵循蓀歌制定的大方向，秦人官吏無法再肆意凌虐處死楚人，郢陳日益安穩，轄下楚人對秦人的警惕和仇恨一點點減弱，但距離歸心還尚遠。
王以民爲天，民以食爲天，食以安爲先，安以質爲本，質以誠爲根，足以表明自古以來，百姓最看重最在意的都是食能果腹衣能蔽體，只要能相對安穩的活下來，鮮少有人會選擇把腦袋別在褲腰上。
在郡尉一一彙報結束後，郡守終於冷靜下來。
嗯，只是看起來冷靜。
跪坐着的郡守對着蓀歌哐哐哐磕了三個響頭，而後纔開始彙報。
蓀歌：……
可真嚇人啊。
這就是後世明星的狂熱粉吧。