這種構想對於官吏的治理方向上面，可以提供一個前進的導向，再加上後續的一些細節化的項目，就可以使得地方官吏對於自己的定位和目標，有更爲清晰的認知。
這對於漢代來說，尤其是針對官吏這種屬於良心活的職位，有這麼一份指引性的目標，確實也可以使得一部分的官吏會往這個方向上取努力。
至於另外一部分官吏麼，基本上來說，是怎麼樣都不會有什麼改變的……
斐潛讓斐蓁去拿四地之論，並非是真的要讓三個人看一看文章，僅僅是將斐蓁調開，以免軍令泄露。
有些可以旁聽，有些不可以。
『令！』斐潛支開了斐蓁之後，便是沉聲下令，『公達負責調集關中錢糧，以儲備流民所用之名，調廖元儉爲押糧官，陸續發往隴右。』
荀攸應下。
『文和招募西羌胡騎，集結於金城訓練，以備所需。』斐潛對着賈詡說道。
賈詡微微笑着，點了點頭，『臣領命。』
『士元，以尚書檯之名，調文遠將軍進京。』斐潛下達了第三個命令，『漢中之軍務，令李曼成攝之。』
龐統目光微動，點頭應是。
斐潛吸了一口氣，然後沉聲說道：『此外，開疆闢土，乃國之大功也，非大逆之罪，皆可減免。』
荀攸三人對望了一眼，神色各有不同。
這是非常重要的一條，也是斐潛對於很多武將，對於其自身的未來憂慮的保證。
同樣，這也是斐潛對很多人的承諾。
這一點，必須要明確。
斐潛認爲，對於軍人來說，給與在從軍退伍之後的特別優待，是非常有必要的一件事情。
其他普通的職業者，同樣也是辛苦的，但是軍人這一份職業有一些地方，不太一樣。
一方面是軍人在職業生涯之中學習的不是一般的技術，而是怎麼殺人，亦或是怎麼樣殺人才更有效率的技術技巧，這使得退伍的軍人比其他職業離職的人，在某種程度上是更加危險。
另外一方面是因爲軍人職業的犧牲比一般的職業更大。普通職業當然也會有工傷什麼的，但是軍人若是死傷起來，可能就不一定是百分比了，而是成建制的死亡，所以付出和收穫在某種程度上應該得以相對等的補償。
付出多，收穫就應該更多，這是一個社會賴以生存，持續發展的隱形規則。
若打破了這種規則，亦或是連普通百姓都覺得這個規則已經失效了，那就意味着壟斷的加劇，社會的僵化，以及政治制度的衰退，最終必然導致整個王朝的滅亡。
因此對於一個國家來說，必須保持對於軍人的優待，一旦對於文吏的待遇超過了武將，那麼自然就會引導着更多的百姓投向了文吏的道路，使得開疆擴土的武將系列日益減少，可能會導致整個國家重文輕武，武備鬆弛，最後的結果可想而知。
這個優待，不僅是要在口頭上，也需要落在實際當中。
如果說只是掛了一個寫着軍人優先的窗口，實際上長期關着，連值守的人都沒有，那麼還不如不要做出這樣的窗口來，造成的影響還輕微一些。
呂布，無疑在西域開拓上面，是有功的。
斐潛的意思也很明確，不能因爲呂布當下出現了問題，就將呂布之前的功勳一律抹消。
這一點的習慣很不好。
最先被黑的，是紂王。
周王在這一點上，很不地道。
上古之時的堯舜禹，雖然說繼承王位的時候也不是那麼和藹親善，但是至少新王在繼承了之後，沒有故意抹黑上一任。
第一個這麼做的，就是周王，畢竟是搞宣傳工作出身的周王，抹黑商紂王是駕輕就熟。
其實商紂王這個人還是比較聰明的，非常厲害，多才多藝，各種方面都比較精通，包括音樂美術，還有文學都比較厲害。當然他玩也是比較喜歡玩的，不然也不可能精通這麼多。
周王伐紂，是第一次臣子敢於用大規模的武力去討伐君主。
或者說，之前只能算是『逼宮』，而周王則是『謀逆』。
作爲第一個敢於挑戰君權的人，肯定是不斷的美化他自己的形象。讓別人以爲商紂王以及整個朝代是天數已盡，上天的旨意是要他們滅亡的。要產生這樣一種假象，就自然是需要把這個商紂王往死裏黑。
要推翻商紂王一個人是非常簡單的，但是要推翻延續了朝廷的正統，就不那麼容易了，再加上還要要獲得百姓的認可，那就是非常麻煩的一件事情了……
可是在紂王執政期間，是不是完全沒有對於華夏，對於社會的貢獻呢？
其實也有不少的。
商紂王廢除奴隸殉葬制，開始瞭解放奴隸的進程，同時他也征服了東夷，免除了東夷對殷商造成的禍患，最爲重要的，紂王討伐南蠻，將華夏版圖成功的擴大到了長江流域，促進了南北文化的交融。
當然，帝辛這麼做，也未必是爲了華夏百姓，而是爲了鞏固自己的王權。
帝辛首先頒佈政令，明確規定政教分離，但這就徹底得罪了神權集團。由於改革遭受舊貴族勢力的強烈反對，這些傢伙都撂挑子不幹活了，帝辛於是乾脆任命非奴隸出身的下等階層的人和奴隸來擔任政府各級官吏，打破了貴族世襲控制的局面，讓社會出現了階層流動。
是不是跟大漢當下很相似？
此外，作爲華夏基礎版圖的奠基者，帝辛功不可沒。
周王朝的分封，其實更多的是守舊，而被黑成翔的商朝，反而是一部商人與周邊民族的戰爭史。商朝一直都在開疆闢土，其中功勞最大的就是帝辛。在紂王期間，中原地區的文化逐漸傳播到了東南地區，長江流域也是在帝辛時期，成爲了中原文明下的一員。
只不過是紂王帝辛戰爭太頻繁了，導致國內負擔過重，和後來的楊廣有些相似。
不僅是周王黑紂王，在後世之中，黑紂王最兇的，當然是封神演義，這本書一出，就算是將紂王蓋棺定論了。
雖然說自古以來，成王敗寇，敗者的歷史多是由勝者寫的，但是從周王開始，確實給後面的統治者帶歪了路。
從古到今每一個顛覆者在打倒對手之前，都會爲自己的行爲尋找一個合適的藉口，然後絞盡腦汁要說現任的種種不好。所以周王比任何人都想妖魔化帝辛。在起兵滅商之處，爲了向世人證明自己是有道伐無道，他翻遍了帝辛的祖宗八輩，最後連鬼神的主意都想到了，最後纔給紂王帝辛羅列了六條罪狀……