做個對比，美國警察救人只是一種“工作服務”，這個“服務”的前提不足以讓他拋棄自己的生命、健康去滿足。而中國警察的首要責任是保護社會每個成員的人身安全，爲此他們甚至不惜犧牲自己的生命去換取獲救者。
所以在後世，你可能經常聽見說在美國襲警有多嚴重，動不動就被警察拔槍斃了，但中國警察除非是在抓捕擁有危險武器的嫌疑人，否則必不可能朝普通人拔槍射擊——連鳴槍示警有時候都會在事後內部受罰，因爲涉嫌執法過度，對人民羣衆造成了威脅。
這就是區別。(注：這就好比爲什麼我們應對疫情是“三盡四早”，而西方只能“羣體免疫”，連作業都不會抄。不是會不會的問題，是他們做不到的問題。)
那麼這種差異是如何形成的？高務實又爲何堅持認爲大明只能搞“大政府”？
當然有其原因，而且這個原因早已形成，難以更改，只能順應。
三千年前，周公姬旦攆走了神，結束了中國的宗教文化時期，但建立於宗教文化的二元權力架構並不能隨之自動消失。
人，最恐懼的是不確定性，誰知道明天會怎樣？下輩子會怎樣？子孫會怎樣？因此，文化最基本的功能就是提供確定性。
不確定的存在並不能提供確定性，因而自身也不確定的政權或王權、皇權都無法提供確定性，只有穩定且確定的神權，才能擔負起提供確定性的重任，而成爲權上之權，從而與政權形成二元權力架構。
提供確定性、爲政權的合法性背書、對重大事項決策，就是神權的三大職責。從而形成後臺神權與前臺政權(皇權)的穩定配合，管理權的所有權屬於神權，管理權的使用權歸於政權。
這就如同誕生於宗教文化的“現代”企業制度，相當於神權的董事會擁有企業的所有權，相當於政權的公司(CEO、總經理及各部門)擁有使用權，各得其所、分工合作。
當週王朝拋棄了神，那麼有困難就只能找社會，當然應該由社會提供確定性。但問題是，社會是個抽象概念，誰代表社會？
周公想到一個天才的主意，即用明確的社會“制度”來保障確定性，這個制度就是禮樂制度，我們的漢文化也因此被稱爲禮樂文化。
在後世的中國，禮樂文化的內容雖早已湮沒於歷史，但其思想一直主導着中國和中國人的發展。
用今天的話說，“禮樂”就是憲法。
誰說中國古代沒有憲政思想？禮樂制度就是中國最早的憲政制度。
“禮”就是一套成文的制度性安排，讓掌握政權者明白應該做什麼、不能做什麼，同時也讓民衆清楚將會面對什麼，以做好自己的安排。
這也就是現代憲政理論所說的，用制度約束國家權力、規定公民權利，並建立與憲政的基本要求相統一的憲法基礎、政權結構及其保障機制等構成的體系。
長久以來，每年一次的家族祭祖，其根本目的就在於讓平日裏難得一見、甚至有些不睦的族人，明白大家同屬一個家族，以此增強凝聚力。這就好比後世每年一次的春晚，其實就是國家級的制度性祭祀活動，以強化中國人的同屬感，這就是“樂”的本意。
什麼是憲政？不論學術專業，簡單通俗地說，其實就是用制度代替神權，對全民提供確定性。
當孔子以仁義、以君子之道將禮教再次拔高，當董仲舒以“天人合一”將神權與皇權綁定，中國的正統皇朝也就都成爲了無限責任政府，需要爲全天下負責，無可推卸。
因此，天不下雨是皇帝失德，地有大震也皇帝失德，海嘯颶風蝗災雪災等等，反正一切不祥的出現，不是皇帝失德，就是國有奸佞——歸根結底一句話：總得有人負責！
然而高務實現在最憂心的就是大明朝的現狀：它是個無限責任政府，但它根本承擔不起無限責任，它的皇權頂多能下到縣級，再往下完全只能靠士紳自治。
你想“黨支部建在連上”？做夢呢，大明沒有這麼強大的統治力，它沒有這麼強大的組織能力和經濟實力！
高務實能完全控制京華，靠的是以經濟手段爲後盾、以家丁爲組織骨幹，所以京華在南疆哪怕有十幾萬大軍，他也能萬里迢迢的牢牢遙控。
相比之下，大明堂堂一個皇朝，擁有“驅除韃虜，恢復中華”的絕對大義，卻只能滿天下靠將領們的家丁部隊充作武力核心，這是何等的病態！
不搞成真正的大政府，不把社會責任有效的承擔起來，這個大明就始終是外強中乾、一推就倒的虛僞強權。
爲什麼原歷史上清軍一入關，大明內部就實際上四分五裂，隨隨便便就被清軍逐個擊破？那時候，號稱願意“一死謝君王”的人剩下幾個？
你沒有承擔起你的“無限責任”，你的朝臣、士紳自然也就認爲對你的下場沒有責任。
然而這一切的責任想要承擔起來，在沒有“黨”作爲社會組織骨幹的前提下，就只能靠財權維繫，因此高務實只能想方設法收攏財權，無可妥協。
但偏偏樹欲靜而風不止，他想收攏財權再做其他，圖們、努爾哈赤等人不斷給他製造外部麻煩，讓他不得不一次次地砸錢應戰；心學派也不肯讓權，他還得想方設法去和他們鬥智鬥勇。
真是內憂外患。
朱翊鈞的這個提問，看似針對“衆卿家”，其實只望向高務實一人，因爲他也知道其他人都已經看過。
高務實悄然嘆了口氣，面上卻不動聲色地道：“臣方纔已經聽大司馬說起了。”
朱翊鈞聽他這麼說，欣然問道：“好。既然如此，諸位先生和二位卿家有何看法？”他說着，頓了一頓，補充道：“努爾哈赤前次勾連圖們、擅自進軍哈達的賬還沒和他算呢。”
皇帝這話的意思其實已經很明確了，他顯然是想來硬的。
申時行眼觀鼻鼻觀心，彷彿沒聽到一般。王錫爵瞥了同樣不說話的高務實一眼，微微一笑：“皇上，努爾哈赤的賬好算，難點是咱們自己的賬不好算……請教大司農，俸祿折算取消一事若是今年便要行之，戶部可有餘力支應遼東再啓新戰？”
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