在洪武時期，朱元璋一度打算重設元朝遼陽行省，直接實控東北，但是隨着北元昭宗繼位，不僅聯合了西北元朝宗王，而且聯合王寶寶部，在漠北站穩腳跟，同時與大明在漠南進行拉鋸、拆塔等中小規模戰爭；在東北，北元所屬吶哈出屯兵二十萬，對明遼東虎視眈眈。
對此，朱元璋在鞏固和發展了明朝在北方的國防，堅壁肅野，通過北方五省移民，休養生息，有所恢復後，便在此基礎上不斷派遣大將對北元進行掃北清漠戰爭。
當然朱元璋也從未放棄過和平解決的努力，只是在元昭宗拒絕與大明和平共處後，也只有武力解決一種途徑了。最終在藍玉捕魚兒海大捷之後，徹底擊潰北元中樞，天元帝脫古思帖木兒在逃亡過程中被殺害，由此北元瓦解分裂。
在此之前，大明軍隊亦通過金山之戰降服吶哈出，同時招撫兀良哈部落取得一定成果，通過設置三衛，使其成爲遼東屏障。
事實上，此時大明在北方只有幾個大據點和零星的堡壘烽火，後世的九邊體系徹底落實，得等到嘉靖時期。同時，明長城初步完成也是在嘉靖時期。此爲蒙古方面的情況。
在朱元璋致力於解決蒙古問題的同時，大明與朝鮮在東北亞的爭端日漸激烈。在十四世紀晚期，隨着元末紅巾軍起義，半島高麗趁着中原大亂，擺脫了元朝的控制，接着積極推行北進政策，使得高麗北界從大同江推行到鴨綠江沿岸。
等到大明進軍遼東時，高麗不僅已經在鴨綠江沿岸建立起穩固統治，而且開始跨過鴨綠江對女真部落進行招撫工作。等到大明要對原元朝在半島北部的故地設置衛所時，高麗爲了鞏固成果，甚至插手遼東事務，不惜發動戰爭。
此時，高麗大將李成桂在行軍途中發動政變，奪得了高麗大權，後來直接建國朝鮮。但是新生的朝鮮政權繼承了高麗時代的北進政策，包含着對東北地區的覬覦之心。
這裏要注意的是，彼時的朝鮮可不是萬曆援朝時期的所謂人畜無害的小中華，那會兒它甚至堪稱東北亞小霸主，對遼東有着致命的威脅。
面對新生的朝鮮政權，朱元璋幹了幾件聰明事。首先是以宗主國大義，始終不給予朝鮮正式封號，終洪武一世也沒有對李成桂進行正式冊封，只給了一個“權知高麗事”——名義上李成桂依然是臨時工加篡位權臣，名不正言不順，導致朝鮮立國時期的尷尬局面。
其次朱元璋以宗藩體系下的朝貢貿易，對朝鮮在元朝留下來的戰馬資源進行不平等貿易，或用以物易物方式，或強行讓朝鮮貢馬，掠奪朝鮮的戰馬。
由於大明在雙方貿易中處於絕對優勢地位，壟斷了戰馬定價、交易方式，所以經過長期的不平等貿易，朝鮮戰馬的質量和數量大幅度下降，再也未能恢復朝鮮初期的盛況。這一點本書前文有述，這裏不再重複細節。
再次，朱元璋對朝鮮進行技術封鎖，戰略資源儘量卡死。比如如火藥配方、造炮技術，以及朝鮮弓弩所需牛筋等，要麼限制，要麼不給。總而言之，就是盡一切可能通過非戰爭手段削弱和制約朝鮮。此爲朝鮮方面的情況。
那麼女真方面的情況呢？朱元璋對女真地區進行過招撫工作，但是由於洪武年間主要針對蒙古和朝鮮，大規模招撫女真工作得到永樂年間。洪武年間對女真地區的招撫，幹得還不如半島上的朝鮮政權，但是也是因爲洪武年間長期削弱朝鮮，也使得朝鮮止步鴨綠江南岸，再無實力進圖東北。
大概在洪武后期，大明基本解決了蒙古在東北的襲擾，加上削弱朝鮮軍力取得不凡成果，對於女真的招撫團結工作也就開始落實。
在這個問題上，朱元璋基本上做到了一代人做一代人的事，可遠比他的經濟工作幹得好。永樂年間大明對女真地區設置奴兒干都司，大規模進行招撫工作，基本解決女真問題，對蒙古放棄洪武時期漠南實土衛所和羈縻衛所並用政策，全面推行羈縻虛土，並五出漠北，三犁虜庭，延續洪武積極進攻的態勢。
此時本可以作爲大規模移民遼東的黃金時期來看，但是永樂時期的大明，跟初唐高宗時期很類似。通過繼承前朝苦心經營成果，秉承中國特色的宗藩天下觀，以羈縻爲主，強大的軍事打擊爲輔，加之經濟控制，將自身疆域勢力範圍擴張到極致。
但是，與初唐府兵制崩潰也很類似，明初衛所制度崩潰，大多數地區要麼事實上放棄，要麼擱置。同時還面臨人口不足，關內如雲貴地區，湖廣地區尚且沒有飽和，也沒有太多精力把遼東放在首位。
明初永樂移民困境在於，一是靖難之役抽空了洪武年間在漠南的軍力，大寧都司在永樂初也是名存實亡，索性內遷。即使蒙古部落因爲明初強大的軍事威脅，不敢南下穩定遊牧，形成了真空區域，卻也讓移民過程中沒有保護和策應的據點。
明中後期即成化到萬曆時代，主要困境跟明初相反。有足夠的人口，但是國家執行力下降，衛所制崩潰。薊遼宣大邊軍的實力，相比建國之初都出現了明顯的下降，守土還算湊合，拓邊基本做夢。
尤其是萬曆時期還趕上了三大徵，贏雖然是贏了，但打到後來幾乎也算是打空了家底，再想着什麼擴張，已經完全沒有這樣的力量。
然而高務實的出現改變了這一局面，也讓他覺得移民遼東有了實力基礎。
首先蒙古問題已經解決了一半，另一半隻要再過三四年，大概率也能解決；其次朝鮮問題不復存在，此時的朝鮮早就虛弱不堪，再過幾年等日本人犁過一番之後更不必說，很可能會是大明說什麼就是什麼，徹底淪爲兒政權。
唯一的問題只剩女真，但此時還只是萬曆十六年，不是萬曆四十六年，努爾哈赤離崛起還早，甚至在他高某人的打壓和分化之下，很可能失去崛起的機會，外敵問題並不嚴峻。
遼東現在既有玉米、柞絲、棉花、煤火炕、海鹽、鐵廠、北海道水稻等物，又有高務實提前佈置的家丁武裝以及宣大精銳，可以說除了人口本身，其他條件都已經基本齊備，完全可以坐等移民到來，充實遼東當地。
之所以現階段要穩住遼東邊境，等閒不要打仗，這也是其中一個重要原因。如果說還有什麼問題存在，那大概就是朝廷上尚未形成這種思想，更沒有出臺政策。
唯一的好消息大概就是高務實正是大明的戶部尚書，而經過多年的努力灌輸，朱翊鈞也覺得大明朝廷對於賑災無所事事有些不對，現在一旦出現災情，都會問一問戶部，看有沒有什麼辦法可想。
災區的災民，正是高務實能想到的最佳移民對象。小冰河期由北而南形成災害，先把北方災民往遼東遷移，既可以緩解受災地區的壓力，又能充實遼東，可謂兩全其美。
要說，難點大概就是怎麼把災民運過去並妥善安置起來。不過這事兒高務實有辦法，京華的水運能力顯然可以利用上，而遼南之戰後收復的遼河河套地區，顯然就是最佳的安置地點——那裏可也是遼河平原。
高逸民看着剛纔與他侃侃而談的曹簠，心中暗道：老爺欲以曹簠分割建州之功將李成梁拉下馬來，把曹簠推上遼東總兵之位，繼而屯墾遼河河套平原，卻不知赫圖阿拉城裏的努爾哈赤是打算負隅頑抗，還是選擇“投降輸一半”？
正思索間，忽聽得外頭傳令兵來報：“報——大帥，虜酋二貝勒舒爾哈齊遣使來拜！”
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ps：看到這麼多月票我才知道，哦，又月底了……