當時他軟硬兼施地拉攏了一批當地衛所將領，包括江恩垣、蒲元毅、曹簡等。甚至還是因爲曹簡的關係，高務實才想起來把曹簠從大牢裏撈出來。
後來在遼撫任上，高務實也拉攏了一些非鐵嶺出身的遼東本地將領，如趙應昌、楊爕等，這兩人現在一個是分守寧遠左參將，一個是前屯遊擊，都是“打入敵後”任職於遼西的。
高務實與吳兌、梁夢龍商議，認爲應該考慮給江恩垣等人晉升以確保優勢，吳兌原則上表示同意，示意梁夢龍提出具體安排。
梁夢龍略一沉吟，道：“這卻有些難辦，這幾年遼東兵力逐步增強，如今幾無缺員……”
“那就新設。”高務實果斷道：“我意遼西兵力已然充裕，但遼東方面還可增強。可以考慮將瀋陽遊擊升格爲瀋陽參將，於瀋陽參將麾下另設一撫順遊擊。還可以考慮在遼陽新設兩個遊擊，如遼陽入衛左營遊擊、右營遊擊。
另外，鑑於寬甸六堡之設，定遼右衛屯駐地似可有所東傾。我意，可以將定遼右衛往鎮江堡附近遷徙，具體位置可以定在鎮江堡西南鴨綠江河口西側。我朝廷可在此新建一城，以便對朝鮮形成近距威懾，城名可喚做丹東。然後以定遼右衛爲基礎，新設丹東遊擊。”
高務實似乎沒看見吳兌與梁夢龍的驚訝模樣，又略一沉吟，道：“另外，遼河河套收復之後一直沒能好好經營，如今雖已確定新建邊牆，但遼河河套之地倘無城池、移民，則始終難守。我意，在此處也新建一城，名喚阜新，亦設一遊擊。”
吳兌與梁夢龍一陣愕然，兩人對視一眼，由吳兌發問：“日新，你要一次新設五名遊擊？就算遊擊好辦，可這新建兩城卻恐不易。我是說這筆錢……戶部現在有盈餘？”
自從開藩禁實施以來，戶部現在是花錢如流水，這是天下皆知的事。在這種情況之下，高務實這個戶部尚書居然主動提議建設兩個新城，吳兌和梁夢龍簡直以爲自己耳朵壞了。
誰知道高務實搖頭道：“只要位置選得好，建城未必要花錢，沒準還能賺錢。”
兩位知兵的大佬同時愣住，異口同聲問了一句：“此做何解？”
高務實笑道：“二位想先聽哪一地？”
“河套！”
“阜新！”
高務實也估計他們倆肯定要先聽遼河河套的新城阜新，因爲此地的位置在他們眼中顯然更加要緊：東接遼(遼陽)、沈，南靠海、蓋，西連遼西，而東北是科爾沁，西北又是察哈爾，所謂兵家必爭之地是也。
笑了一笑，高務實簡單地道：“遼南之戰結束後，京華對這片地方進行過詳細勘探，此處雖成爲蒙古人草場多年，但其實大概有十之二三可以耕種，尤其適合種植玉米，其餘山地多爲丘陵、草原，既可種植、射獵、牧養牛馬，也方便修築邊牆。
除此之外，根據京華的勘探，此地還有兩項重要產出，一是煤礦，二是瑪瑙。其中煤礦可以保證我移民安然度過寒冬，瑪瑙則更是產量極大……”
“瑪瑙？”吳兌皺眉道：“這個產量極大，究竟是多大？”
不僅吳兌，梁夢龍也大喫一驚：“天下半數？”
高務實哈哈一笑：“不瞞二位，我聽到消息之時也大喫一驚，不過京華已經找到兩處瑪瑙大礦，足以證明所言不虛。”
這個消息當然是真的，但主要得感謝劉馨，正是她告訴高務實阜新瑪瑙之盛。按她所言，阜新一地的瑪瑙儲量佔後世全國50%以上，瑪瑙工藝品銷售佔全國的70%，旅遊品銷售佔全國的90%，因此阜新瑪瑙雕被列爲全國非物質文化遺產不說，還被世界手工藝理事會正式命名爲“世界瑪瑙之都”。
京華“點石成金”的找礦本事吳兌和梁夢龍早已領教過無數次，對於高務實這番話自然不敢懷疑。不過此中有一事，吳兌覺得很奇怪，不由問道：“日新過去似乎並不太重視玉器寶石一類買賣，怎的這次對瑪瑙生意有了興趣麼？”
高務實搖頭道：“那卻不然，京華挖的兩個礦只是爲了證實阜新瑪瑙的確優質、高產，但京華本身不打算擴建瑪瑙礦，這些瑪瑙是留給其他人的，京華本身還是做老本行，主攻煤礦，另外還打算燒點紫砂陶——阜新的紫砂陶土也不少。”
高務實這話還真不是開玩笑，京華的確不打算深入涉足瑪瑙行業，因爲這行業雖然屬於寶石開採和加工類，利潤肯定可觀，但並非事關國計民生的產業。京華還是打算牽頭在阜新搞玉米種植和煤礦開採。
玉米種植一是爲了解決移民的口糧問題，二來則是爲了戰馬牧養，這兩件事纔是高務實眼中的大事。阜新能不能順利建成並壯大，能不能成爲明軍的戰馬自我供應地，急切間能夠依靠的肯定不是精耕細作的麥米，只能依靠玉米。
再說，後世的阜新糧食產量在遼寧省也挺高，靠的也是玉米，這證明在阜新搞玉米種植肯定是合適的。
[注：2019年阜新市糧食總產量277.5萬噸，其中玉米產量248.0萬噸。當然這個產量重要的是佔比，不是絕對值，否則高務實要能種出這麼多玉米，整個遼東漢人只靠阜新一地都有飯吃了。]
至於煤炭，阜新的在後世紅朝建立後，前前後後爲國家提供了8億噸煤，而可開採儲量大概還有8億噸。這差不多16億噸的可開採儲量對於京華在此地的任務而言，那是綽綽有餘，哪怕此時的開採技術落後，即便只有後世十分之一，那也多有多剩了。畢竟京華不打算在這裏鍊鐵，煤礦主要是提供給軍、民取暖，順帶燒點紫砂陶而已。
不過高務實這麼一說，吳兌和梁夢龍就明白了，梁夢龍問道：“還是交給勳貴們？”
高務實道：“這次不限投資方，誰願意去都可以，戶部方面只要求安排一個政策：任何投資都需要提供一成的‘優先購置稅’，該稅專款專用，用於建設阜新城。倘若尚有餘款，也可以考慮轉用於遼河河套段邊牆建設。”
“餘款？”吳兌愕然道：“日新是說，這筆‘優先購置稅’能超過三十萬兩？”
按照大明的建設投入而言，建設一座新的城池通常要花費的銀兩，大概就是二三十萬兩左右。不過高務實選址建設阜新城的位置在吳兌看來有些遠，用工和材料運輸方面略爲不便，費用可能會要偏高，因此他按照三十萬兩計算。