商討議定的事情需要付諸實踐纔有意義，所以次日一早，高務實就上疏請建阜新、丹東二城。所舉理由基本與他和吳兌、梁夢龍的商議一致，另外還加入了一個“大道理”：全面實邊，建設遼東，夯實根基。
這一次高務實的上疏異常順利，皇帝對於不花錢建設兩處新城興趣十足，尤其是高務實提到阜新很適合種植玉米、可供養馬，更是極對朱翊鈞的胃口，很快硃批下來，讓工部計算用工耗費等事。
而更有意思的則是，心學派方面對高務實的這道奏疏也沒有提出什麼質疑，大概他們也找不到什麼合適的理由。
說到底，還是高務實這次的計劃比較周詳而且不費“民力”。按照高務實的說法，去年冬天因爲嚴重雪災、冰災受損的北直隸保定、河間二府災民可以在朝廷的安排下遷徙丹東；陝西、山西受災的二十一縣災民則遷徙阜新。
這兩地災民衆多，保定、河間二府人口密集，這次雪災受損導致房屋倒塌、居無定所的流民高達十六七萬。高務實建議五十歲以下者全部遷往丹東，五十歲以上者聽其本人申請(因爲有些人年紀雖然大了，但可能家屬、族親等都遷徙了，他遷徙過去也有依靠)。
山西中部、陝西北部受災的局面更復雜一些，除了冬天的冰災雪災之外，他們秋天的時候就先遭了一波蝗災，因此現在局面更糟糕，受災的二十一個縣預計至少有六七十萬受災民衆生活困難。
然而，這六七十萬人又並非都到了完全山窮水盡的地步，具體哪些人已經完全沒了活路，戶部方面到現在都沒能掌握實數，只能靠各地地方官的題奏來判斷，預計有將近二十萬一無所有的災民。
不過，不同於北直隸二府可以集中到滄州上海船直接運去丹東。山西、陝西的災民走海路要麻煩很多，先得往黃河邊上聚集，然後由黃河順流直下，到入海口附近再換乘海船去遼東營口登陸，再走一段水路北上，最終轉陸路去阜新。
如此遠的距離，如此多次的轉換行進方式，這對於朝廷而言也是很大的考驗。朝廷本身肯定沒有如此強大、全面的運輸力量，這件事免不得需要京華幫忙。
運輸途中的停靠補給點則需要提前儲備大量的糧食、藥材乃至於布匹、油、鹽等物資，這些都需要戶部提前做出要求，讓地方官准備。地方上如果備用不足的，戶部還需要提前調配。
古代社會搞移民從來都不容易，路上死個三成那是家常便飯，更有甚者，死一半都不算多麼稀奇。但高務實對這種現象深惡痛絕，他最反感的就是毫無意義的犧牲生命，因此當皇帝的批准一下來，立刻就組織人手開始準備，也給京華下達了集結令，調集能夠調集的全部資源和力量，一定要儘可能避免移民死亡甚至疾病。
由於這件事是高務實的主意，京華又是他自己的產業，爲了防止事後被人彈劾，高務實還一早就提出了“預算”，將京華在此次遷徙運輸過程中所需的費用以及所承擔的責任寫得清清楚楚。
與此同時，面向全社會的“圈地招標”也拉開了帷幕。
京華方面首先公佈了阜新新城的“圈地招標”規劃圖，該圖主要是針對阜新地區(遼河河套地區)瑪瑙分佈山區劃分，分成若干個地塊進行拍賣式的競價。京華提前買下的兩座山也列居其間——高務實已經明確表示不插手瑪瑙產業。
不過，也正因爲不能形成礦牀，買山也有一定的賭臉風險。這時候就體現出了京華在世人眼中的地位，京華持有的兩座山賣出了最高價，而它們周邊的山也明顯偏貴。
根據高務實之前的規定，所有賣掉的“瑪瑙山”有一成收入直接劃給籌建中的阜新城，作爲城牆等建設之用。剩餘款項則由戶部與工部商議之後作爲裏坊建設或邊牆建設之用，甚至還可能充作河套邊牆、阜新兵備衙門(預計)、阜新遊擊將軍衙門(預計)等建設和用度開銷。
這次拍賣競拍的情況與高務實預計中差別不大，不止是各家勳貴都有參與，不少文官、武將興致都很高，紛紛參與其間。
說實話，高務實對於這種一窩蜂的涌入並不看好，他預計將來最多十年，一定會有很多人退出這一行業，而他們現在買下的“瑪瑙山”多半會被人買走，最終阜新也會形成幾個瑪瑙產業的巨頭。
不過，這就更高務實沒有關係了，倒是他真給梁夢龍指點了一句：買山不着急，着急的反而是儘量、儘快去搜羅那些祖傳的玉匠。梁夢龍經他點撥，還真的安排家裏人去張羅了。
阜新的事情暫時就只能做這些，之後的具體建設現在也沒多少能夠提前準備的，反正開平有京華的水泥廠，第一批次移民到了之後所需的糧食也有戶部就近從遼東調集玉米來支應。
高務實馬不停蹄地開始了丹東城的招標工作。丹東的特點是邊境貿易與港口，邊境貿易這一塊的招標複雜一點，這事必須與工部協調，因爲招標主要是針對丹東城內的裏坊地皮進行投拍，顯然需要提前規劃。然而工部之前毫無預案，因此顯然還得等一段時間纔行。
港口問題也不是很容易，原因在於丹東城城區附近並無適合作爲海港的地方，那裏只能當做河口港使用。海港的位置需要再往西南方向去一點，即後世丹東東港區的位置。
可是後世東港海港本質上是人工港，乃是填海生造而出的，以目前丹東的天然條件來說，這個港口則明顯不如京華所擁有的其他優質天然港，尤其是港口規模受限於天然條件，基本上不太可能做大。
唯一能讓高務實欣慰一點的，大概就是這個“大”的標準是按照後世的情況來看的，目前而言丹東海港建設完成之後也還湊合能用。
本來以京華的實力乃至於習慣，丹東河港、海港就算加起來也能一口喫下，不過考慮到其他方面的因素，高務實這次把丹東兩港都開放外拍了。最終京華拿下了海港七成股權，河港則只拿下四成股權，成爲京華在遼東唯一一處沒有超過五成股權的河港。
或許是因爲丹東這個位置太過偏遠，即便是高務實提出來的概念，大家爭購的意識也不強烈，兩處港口最後只賣了三萬四千兩銀子。
這個情況就有些出乎高務實的預料之外，他事後反思，發現除了地理位置過於偏僻之外，還有其他一些因素影響了港口的估值。