說高務實的改革就是爲了“出海”，這顯然不對，出海是手段，是過程，但絕非目的。
改革的目標只有兩個字，兩個字可以組成一個詞，即：富強。
大明在改革之前，其實從某種程度上而言也是富強的：財富生產能力在全世界首屈一指，百萬大軍的規模在全世界依然首屈一指。
但這種富強是一種虛胖式的富強，其金玉其外敗絮其中的表現很多。譬如民間的確有錢，但財富集中於權貴階層，且全國不同地域地區的貧富差距非常巨大——蘇州、兩京等處城市之中隨便打個短工都能月入四兩到八兩銀子，而陝甘川滇絕大多數農民可能一輩子沒在手裏摸到過“銀兩”是個什麼東西。
至於強大的軍隊，那就看你要怎麼比。論規模，大明的確天下無敵，可惜規模這東西有時候並不代表戰鬥力。
高務實在約二十年前即隆慶年間有過估計，認爲當時大明勉強具備對外作戰之野戰能力的軍隊不超過二十萬，而這其中真正的精銳不超過一半，也即十萬左右——幾乎全是家丁或家丁式的軍隊。
因此從這個角度而言，大明的所謂富強，歸根結底只是建立在巨大的國家體量上而言，絕非高務實所認同的富強。從某種程度上而言，體量巨大而實際效能很差，這就是說國家對於基本國力的轉化能力太差。
換句話說，朝廷在制度上有嚴重的問題，所以高務實選擇改制。
改制針對的是當前，他也是依靠皇帝、朝廷對於當前局面的不滿意，才得以順利推進那些改制。然而光面對當前而不面向未來，這樣的改制歸根結底只是在“末”上面動腦筋，而非涉及於“本”。
這個“本”是什麼？換句話說，未來是什麼？對於此時被後人稱之爲“資本主義萌芽”時期的大明而言，當然是工業化。
何謂工業化？不是說他派人開了不少礦，建起了在當前算得上先進的鐵廠、船廠之類就算工業化了，那太膚淺太膚淺。
工業化的本質上是建立規模化的市場，然後在這個基礎上建立和發展產業生態。這裏尤其需要強調“生態”二字，也就是說這些產業需要成體系，要有緊密的內在聯繫，是一個有機體。
但是，建立規模化的市場，在後世來說，那需要進行昂貴的基礎設施建設，比如修鐵路、公路來降低物流成本。這實際上是一筆巨大的“沉沒成本”，而且收益不高，所以這些都不是私人資本願意乾的事。
以高務實的京華這樣強大的財力，修一個定南城都差點要勒緊褲腰帶，指望他去修這個時代的高速公路那不是要了老命？
至於鐵路，眼下連蒸汽機都沒有，鋼鐵產能也達不到那個地步，根本就是基礎產業不過關，現在自然提都不必提。所以此時京華的對外擴張、據點建設全都是依託海港來進行，就是這個原因——高務實付不起這樣巨大的“沉沒成本”。
按照後世經濟學上的理論，要建立和發展產業生態，需要使得實體產業有利潤空間進行資本的原始積累，通過資本增密來獲得進一步發展的能力，這其中包括人、財、物的資源聚集。
在後世，通過引進成套技術來迅速建立產業生態也是一筆巨大的開銷，當然這個一般不能算沉沒成本，因爲這個投入產出還是非常可觀的。紅朝建國後，從教員時代到改開之初的四次經濟層面遇到的危機基本與此有關。
好在高務實面對的情況比那時候總好了不少，他可以通過穿越者的技術優勢在國內完成資本積累，可以通過身份地位優勢結合之前的資本積累拉攏一批舊利益集團，繼而形成合力開始對外擴張。
但是，擴張的目的，於歐洲而言只有掠奪，於高務實而言則還有更高需求，他需要的不是殖民地式的擴張，他需要的是“建立根據地”。
這就意味着他不能一味掠奪，他要同化當地原住民，用“歸化戶籍制”來將原住民轉化爲可以作爲統治基礎的“漢人”。也意味着他需要建設當地，而不是隻把當地作爲“單一原材料生產基地”來建設。
爲什麼後世在二戰後獨立的絕大多數國家最終都不能完成工業化？因爲他們的經濟基礎就是“單一原材料生產基地”，不具備全面性，不能形成自己的工業體系，沒有所謂產業鏈這種東西。
他們的一切生產，實際上都是由米帝所安排的，是米帝自身世界帝國體系內的一部分，只要米帝對他們的表現有所不滿，或者到了該割韭菜的時候，米帝就可以輕易卡住他們咽喉，而他們只能任人宰割。
紅朝之所以能擺脫這種最悲催的局面，原因是紅朝在被稱爲立國之戰的朝戰打完後，雖然很快面臨鷹、熊兩大勢力集團的孤立，幾乎成了世界孤兒，但偏偏堅持住了，沒有崩潰，結果成功的完成了“去依附”，形成了自己完整、獨立的工業體系。
至於後來毛熊崩潰，紅朝以極大的戰略智慧，韜光養晦加入米帝體系，在默默承受雙重剝削的情況下，假意達成與米帝的所謂“戰略互補”，以至於當時米帝金融集團興奮到公然宣稱什麼“中美國(注：即Chimerica，又譯中美共同體)”，什麼“G2”……
但那種模式顯然不能長久，不可能我紅朝負責賺錢而你米帝負責花錢，因此十年後……大家都知道了。
高務實面對的情況也比當時的紅朝好了不少，至少他不必面對一個真正的霸主級對手，更不必因爲暫時無法挑戰而只能先委曲求全。他的背後，大明依然擁有這個世界最爲巨大的體量，而他也能夠在很大程度上利用這種體量。
但是，出於對大明特色政治的擔憂，他很難全心全意將自己的力量完全與大明融爲一體，他需要擁有自己更加獨立自主的力量，於是“南疆”這個概念就出現了。
南疆概念的出現，不代表高務實認爲南疆已經能夠自外於大明體系，且不說大明這樣一個巨大的市場根本無可替代，就只看看南疆各國的漢人人口比例，高務實也絕不會現在就接受什麼“賜國”，去做什麼定南都護。
好在皇帝也不是真打算現在就這麼做，因此在等到皇帝與內閣達成妥協之後，高務實也算是鬆了口氣。要知道，現在京華在南疆的統治看似穩固，但這其中可不僅僅只是京華本身的武力在發揮作用，大明“百萬天兵”本身就是一種對南疆各國的強大威懾。