作爲如今大明軍方真正一言九鼎的大佬，高務實不僅身份特殊、履歷完美、戰功赫赫，更關鍵的一點在於：他能夠決定大明任何一支軍隊的未來——無論好壞，都在高務實的一念之間。
怎麼做到的呢？因爲他有皇帝的支持和對對大明財權的有力控制。
打造一支強大的軍隊很難，敗壞一支曾經強大的軍隊卻很容易。在這支曾經強大的軍隊被敗壞之後，還想要重新讓其恢復到全盛時期的模樣，甚至更勝以往，那就是難上加難了。不過難的地方雖多，最難的地方倒是可以確定，歸根結底都在經濟。
檢閱禁衛軍，這是高務實下達的命令，讓禁衛軍上上下下忙了半天。現在架勢擺好了，高務實卻只是帶着二位老帥簡單視察了一番，甚至沒有要求禁衛軍各部進行簡單的操演。他自己的解釋是：“臨時檢查所要看的，是禁衛軍能否在規定時間內做好出徵準備，而不是來考校各鎮技戰術訓練成果。”
然後，他就吩咐麻貴解散了檢閱式，去到白虎節堂開起了高級軍官會議。所謂高級軍官會議，意思是出席會議的將領最低都是一標協統——在禁衛軍能做到協統的，在地方上最低也是個副總兵。
會議一開始，高務實就用一句話把幾乎所有與會將領問懵了：“禁衛軍之制若推行於天下各鎮，諸位以爲如何？”
這一問太突然，以至於大家都很懵，各人你看我我看你，面面相覷，半天沒人敢接茬。最後還是麻貴這位現任司令沒法裝死，輕咳一聲，試探着道：“元輔，禁衛軍乃天下精銳，其強無人不知，但其花費……若推行天下各鎮，末將擔心……”
高務實笑了笑，不知有意無意地瞥了李成梁一眼，道：“禁衛軍是靠京營生產建設兵團的財力支撐，若此制度推廣全國，各鎮自然也是要與京營看齊，區分戰兵與生產建設兵團的。就是不知道各地總兵、都司會選戰兵呢，還是會選生產建設兵團呢。”
這話說得其實就有點直白了：我要把京營軍改的模式推廣到大明全國各鎮，戰兵單列出來只管訓練和作戰，其餘軍戶全部編爲生產建設兵團，負責各自的軍鎮戰兵供給。現在我找你們來開會，是因爲你們來禁衛軍前都是邊軍將領，你們覺得自己家族會選擇執掌戰兵還是生產建設兵團？
高務實這一問多少是有點強人所難，畢竟對於武將世家而言，這兩樣我本來都是一手控制的，怎麼現在就非得二選一了呢？
然而高務實必須讓他們選，必須讓大明全部的武將世家都來選擇一次。這就必須說到後世很多人對古代財政的一個理解誤區。在很多人眼裏，國家動員力等於財政收入，也就是等於稅收，而軍費的主要來源就是稅收。其實不然，這只是現代“正常國家”的情況。
這種國民向國家交錢，國家再反過來向國民購買物資、勞動、兵役的動員體系，是以發達的商品經濟作爲社會基礎的。在以“自給自足”的自然經濟作爲經濟基礎、缺乏貨幣與商品的封建社會，以信用貨幣爲核心的現代動員體系其實並沒有存在的社會基礎。
比較符合封建社會實際的公式是，國家動員力等於徭役加稅收，再加其他財政收入。
徭役包括勞役和兵役。通俗點說，就是國民不要工資替國家免費幹活、當兵。大多數封建社會的經濟以“看天喫飯”的傳統農業爲主，具有自給自足和季節性勞動兩大特點。因此封建社會的主要國民——農民，最缺的是貨幣，最富裕的是時間。因此，讓農民奉獻時間作爲主要“納稅”模式，替國家免費幹活、當兵，是符合當時社會實際的。
你看，不僅沒工資，甚至連馬匹、武器等很多軍事裝備都得自己花錢買。事實上，大名鼎鼎的唐代“府兵”，出征時不僅要自備馬匹和大部分兵器，甚至連軍糧都得自帶。
需要強調的是，這種“倒貼”式的幹活與當兵是以“分封土地”作爲社會基礎的。封建制度在財政方面的本意就是：我給你“分地”，你替我免費幹活、打仗。
以“分封”土地作爲交換條件的“徭役”是封建社會動員力的主要根基。這種情況在在歐洲中世紀最爲典型：國王將土地“分封”給大領主，大領主將土地“分封”給小領主，小領主將土地“分封”給騎士，騎士將土地“分封”給隸農、農奴。
作爲回報，大領主爲國王免費打仗和管理大行政區，小領主爲大領主免費打仗和管理小行政區，騎士爲小領主免費打仗和管理基層，隸農、農奴爲騎士免費打仗並提供軍糧。
在中國則略有不同，主要不同在於秦代之後大部分時期漢族地區只有皇帝一個“大領主”，皇帝在漢區直轄以宗族、鄉黨爲代表的“小領主”和以府兵爲代表的自耕農士兵。
簡而言之，封建社會打仗，理論上不需要貨幣形式的軍費。因爲在“分封”土地之後，軍人不需要發工資，連大部分軍事裝備和相當一部分糧食都是軍人自備的。
當然，也有些人不願或不能親自服役，這也有解決辦法，比如出錢僱人代役。在歐洲歷史上，稅收的雛形就是從替代勞役和軍役的“免役錢”開始的。而在中國古代，這筆“代役錢”逐漸轉變成爲類似“人丁稅”的一種賦稅。隨着商品經濟的發展，最終貨幣稅收逐步取代無償徭役成爲國民爲國家做貢獻的主要方式。
稅收是指由國民定期無償上交的財物，具有強制性、無償性和固定性的特徵，習慣上稱爲稅收的“三性”。但封建政權還有很多非強制性、有償性和不固定性的多種收入，其共同點是不會同時具備稅收的“三性”。這就是前面所謂的“其他財政收入”，有的被現代人視爲“稅收”但在古代卻不算“稅收”，主要有以下幾項。
一是君主、領主、官府擁有的土地、礦山、工場、商社等各種經濟產業所帶來的收入。
在現代人看來這似乎有點像國有土地、國營企業，但在“家天下”的封建社會，這些收入並不是“國家收入”，而是君主、領主的私人收入。既可用於君主、領主的家庭生活享受，也可用於國家的財政開支。政治上可謂“家國不分”，財政上可謂“公私不分”。
這種收入曾經是多數封建政權主要甚至全部的財政收入來源。例如早年英國國王的收入主要來自於王室直轄領地提供的地產收入，以及某些特權轉讓獲得的回報。比如賦予市鎮的自治權或者允許農民使用山林，這些在當時都不被視爲稅收，而是君主的私人收入，同時也可用於行政開支。