而且理論與實踐相結合，地方上農村的實際情況，遇到的各種問題，二宮尊行都一一指出。甚至有的老百姓認爲是地主養活了他們這些牛馬，抗議二宮尊德的農業改革試驗。二宮尊德則利用神明的指示，將農民感化，才得以進行下去。
每一樁每一件，都是寶貴無比的經驗。現在二宮尊德已經去世，幸好有二宮尊行繼承了他的衣鉢。並且還有富田高慶整理他的經驗和措施，並編纂成冊，使得後人可以依據施行。
“爾父子奉公忠勤，餘心甚慰。”德川家定聽得很認真，對二宮父子也表示了讚賞。
“爲上様分憂，不敢稱勞。”二宮尊行很激動。
那種自己一生的事業，得到了承認，而且是普遍的承認的那種喜悅，是無可比擬的。眼下只需要德川家定點頭，天領內就可以完全推行他們父子的“報德仕法”，他父親希望實現天下大同的美好心願，有可能在他這一代達成。
“忠右衛門，你怎麼看？”德川家定轉向忠右衛門。
光聽二宮尊行說，那似乎確實是可以施行下去的。而忠右衛門就是極力支持推動變革的老中大臣，若是真的要在天領內推行，就必須要忠右衛門在中樞主持。二宮尊行等人，則在地方上面具體實施。
“臣弟以爲，此事宜早不宜遲。”忠右衛門趁着剛剛二宮尊行說話的時候，整理清了思路。
“帑金五十萬的話……”德川家定倒不是不捨得錢，他得另外委託一個可信的人，掌管這筆錢的出納收支。
錢可以花，但是這錢也不是大風颳來的，得花得明明白白的，德川家定心裏面才能甘願啊。
“帑金先支十萬即可，以十萬金襄助助貸法。先在武州一州施行，若是武州大治，則於天領內推行。至於剩下四十萬……”忠右衛門起身，站到了一衆人的面前。
“如何？”德川家定和一衆老中們紛紛望向忠右衛門。
“統括天領內寺子屋、學問所、私塾學院，建立三（屏蔽）級學校，命百姓家中六至十二歲之孩童，全然入學，施民以教化！”最近的一系列事情，都在指向建立近代教育體系。
本身江戶時代町人的識字率就非常的高，當然高也只是高在假名上面，說得更直白一點就是江戶城下的町人，大多認識拼音。也正是因爲認識拼音，所以江戶的市民文化才能夠興盛發展，以至於出現各種各樣的藝術形式，爭奇鬥豔。
現在忠右衛門不僅僅是要在江戶城下推廣小學教育，還要在整個天領實施小學教育。不需要太長，眼下先在天領內實現四年義務小學教育。讓天領內的孩童，起碼做到識字算數，有最基礎的文化水平。
不僅僅是男童要入學，女童也要入學。男的將來不論是奉公任職，還是扛槍打仗，識字的就是比不識字的強。而女童入學，未來遍及日本的上萬家紡織和繅絲工廠，需要天量的紡織女工，識字的紡織女工，肯定也比不識字的強。
起碼比顢頇無能的幕府舊官僚好用！
學習成績好的，幕府可以資助他上學，免除所有的學費。而且官設小學校，還可以提供一頓午飯。用不着多好的，就學鍋島直正那邊的經驗就行了。
抹鹽飯糰！
爲了中午的兩個抹鹽飯糰，全佐賀的子弟都跑來上學了，錢又花不掉幾個，還能讓所有的孩童都樂於在上學讀書，這很好。
說一千道一萬，幕府必須拉起一支有上進心，起碼比現在要強的基層管理隊伍，才能夠進行更大範圍，更大規模的改革。隊伍建設不加強，談什麼都是白瞎。
只需要十年的時間，幕府就足以培養出幾千名新人，有這幾千名合格的中學生，天領內的改革就能夠正式的全面展開。
過往的改革，失敗的原因，有很大一部分就是不得人。沒有一支足夠強大的隊伍，忠右衛門就不準備談什麼改革了。
或許有人要問了，你就算推行了教育，可是怎麼保證將來這些人爲你所用呢？咱們也不需要所有人都能爲我所用，有一大半能用就行。
歷史上的新政府，幹這玩意兒，不照樣也幹出成果來了。
“臣弟以爲，新設小學校之後，當頒佈《教育御令》！”
這天下的小學校，都是由永遠偉大，永遠光明，永遠正確的將軍様設立的，是他用自己的錢，來爲天下的臣民百姓施教。臣民百姓應當感念德川將軍永生永世的恩德，在接受教育之後，以拳拳報答幕府之心，爲德川將軍奉獻犧牲。
每一個學生，都要做扶翼將軍的忠勇臣民，爲了幕府的發展和延續，貢獻出自己的一切心力。使得將軍的治世，能夠萬世萬年，永存不朽。
不用說，當忠右衛門把《教育御令》的中心思想給說出來之後，在座的老中們都意識到了這其中所蘊含的東西。
德川家定當然是希望全天下的臣民百姓永遠都恭從幕府的，可是事實證明，這天底下的反賊太多了，殺了這麼多年，幾任老中接二連三的殺，還是殺不完。
隱藏和潛伏在隱影下的反賊，車載斗量，無法計數。既然我殺不盡反賊，那我就讓我的臣民變多。此消彼長，支持幕府的人變多了，反對幕府的力量就減小了。
若是能夠讓天下的臣民百姓都明白將軍様那無私的愛民之心，令他們感念將軍的統治，則幕府的天下，不安自安，不平自平，不和自和。
“好，極好！”原本還只是躺坐的德川家定，罕見的站了起來。