高務實自然是一如既往地婉拒了，於是第二道聖旨隨後又至，高務實則繼續婉拒。
到了第三道聖旨下來之時，便依照以前的規矩，是由司禮監權掌印太監陳矩與東廠提督張誠二人聯袂而來，這一次下的不是尋常的聖旨詔書，而是制誥，亦稱誥命、誥封。
明制，一至五品官及其妻之冊封，授之誥命；六至九品官員及其妻之冊封，授之敕命。
此封誥命信息量很大，皇帝直接無視了高務實尚在閉門不出的事實，直接下了血本，共有如下幾條。
其一，將高務實的文散官官階由資善大夫升爲資政大夫。
大明的散官制度與唐宋時不同，表現爲按官授階，因此散官的地位與作用有些下降。其與官品相配，明散官也分爲九品十八級，從九品至正五品及正、從一品每級又有初授、升授兩等，從四品至正二品則有初授、升授、加授三等。
散官的授予辦法是，初授或升授某品官，司時賜予初授散官；初考稱職時，賜升授散官；再考功績顯著者，賜加授散官。倘若是考覈平常者，則不賜升授或加授散官。
除給散官外，文官一品至五品，武官一品至六品，經再考，可參照散宮同時授予勳級。因此，散官與勳級既是附加性官銜，又可視爲考覈制度的補充，但與實職和俸祿並無關係。
高務實是去年才履新的戶部尚書，任職迄今不及一年，正常來講肯定不到升授文散官官階之時，因此這是典型的破格。
其二，將高務實的勳階由治政上卿升至柱國。
勳階，這個剛纔上面已經說了，本身不算什麼大事，但一般也不會濫給，因此如果提前賜給，則是不小的榮譽。
治政上卿乃是正二品的勳階，高務實現在就位居這一檔，但柱國卻是從一品的勳階，在整個勳階體系內僅次於上柱國(注：不同時期稱呼不同，有時也把上柱國分爲“左柱國”、“右柱國”，意義基本一樣)。
能獲得治政上卿勳階的官員是有嚴格限制的，一共只有如下人等：太子少師、太子少傅、太子少保、六部尚書、都察院左右都御史、襲封衍聖公、真人。
而柱國的標準顯然就要再提一檔，爲少師、少傅、少保、太子太師、太子太傅、太子太保。雖然高務實之前就已經是太子太師了，但當時考慮到高務實的年齡、資歷，因此把勳階壓後了一些，這一次皇帝算是給他補齊了。
其三，或許是爲了配合前兩條加恩，皇帝在制誥之中又將黃芷汀從三品淑人直接升授爲一品夫人。這個升授很顯然是直接跳過了高務實當前的實際官職戶部尚書，而按照太子太師來算，也是典型的加恩升授。
其四，如果說上述三條都是名頭大於實際，那麼這一條就大出所有人意料之外，且無比震撼了：
於暹羅國定南城設定南都護府，定製正一品衙門，其所司爲掌統諸蕃，撫慰征討，敘功罰過，翼衛中國。
太子太師高務實遙領正一品定南都護；一品夫人黃芷汀卸任安南都統使司副都統使，升任從一品定南副都護，權知都護事。定南都護府衙門屬官品級以正副都護等而下之，各官品銜、任職等事由都護府一年內擬定，報朕覈准。
定南都護府兵制以其“非同中原”之故，准許都護府自定，然其兵種、員額、器械等事需報兵部知曉，定製三年一報，“朕與兵部不予遙制”。
都護府所屬軍伍，軍餉軍械等需皆由都護府自行籌措。各軍須遵從朝廷徵調，朝廷若有徵調，以南兵調用之制，計其糧餉、功賞、撫卹之給，而餘者不論矣。
……
林林總總，事關定南都護府的篇幅佔了這道誥命的絕大部分，別說前來傳旨的陳矩和張誠驚得宣詔的聲音都變了調，就連高務實自己都聽呆了。
什麼情況？皇帝這是正式承認京華對南疆的實際統治了嗎？這不可能啊，這麼大的事，內閣難道沒有反對？
唸完誥命的陳矩催高務實接旨催了三次，高務實才滿心懷疑地接到手上看了看。
不看還好，一看之下更加懷疑了：這道誥命說是說誥命，但落款處只有皇帝之寶，卻沒有內閣附署。
所謂“不經鳳閣鸞臺，何名爲敕”，同樣的道理，在此時的大明朝，沒有內閣的附署，又何以稱之爲“誥”？
換句話說，這道誥命看起來震撼，但從當下的制度上來講，它其實並不具備法律效力。
高務實於是立刻將誥命奉還，對陳矩道：“皇上親之信之於臣，臣感念不盡，然制誥之命需內閣附署，此誥既無閣署，此臣不可遵領聖意之其一。
定南之設都護府，事關重大，及達天下。臣未聞皇上與諸臣商議，恐難服衆，此臣不可遵領聖意之其二。
即便須設此衙此官，然定南都護職責重大，其職何當遙領？臣蒙皇上信重，乃爲中樞之臣，更掌天下財務，原已德薄才淺，分身乏術，又如何能遙管天南之務？是故，臣德不配位、纔不當職，此臣不可遵領聖意之其三。
請二公以此三不可轉述皇上，傳下情於天聽。更望皇上慎之重之，切切收回成命，則臣不甚感念之極。”
張誠肯定是非常樂意按高務實所言去做的，但陳矩卻頗有些爲難，躊躇道：“大司徒曾主筆《會典》，當知旨詔可拒，而誥命不可拒……”
“此事本部堂自然知曉，然此誥未經內閣，尚不足稱誥。”高務實堅決道：“本部堂不敢領旨，請陳公送還。”
“那……好吧。”陳矩嘆了口氣，又道：“不過，茲事體大，可否勞請大司徒以手本答覆，以示鄭重？”
高務實沉聲道：“好，請二公稍候，本部堂立刻擬疏。”
陳矩、張誠自然只能答應。高務實也不去書房，直接吩咐下人擡來書案，備齊筆墨紙硯，當場寫就一道辭疏，拒領誥命。
兩位大璫得了手本，絲毫不敢耽擱，立刻辭別高務實而去。
皇帝發誥命是不能僅僅通知當事官員本人的，內閣、六部、都察院等此時也都收到了消息，當場就驚掉不知多少個下巴。