作爲一個災情極多的國家，大明總結出的有效救荒措施其實基本就三條：一是減免賦稅，可以直接減免或者改徵、緩徵等，這樣直接減輕了農民的壓力；二是讓富民來出錢賑災，他們會得到政府的表彰，以此獲得更大的權利與榮譽；三是直接用錢或者糧食等來賑濟災民，這也是最直接有效的方式。
然而在高務實看來，這三條其實都只是在兜底，也就是說盡量保證災民不餓死，除此之外那就對不住了，咱們不管——因爲根本就沒有能力管。
高務實前世作爲一個紅朝的基層幹部，災情應對這種事見得不少算，還曾經親身經歷過世紀之交前兩三年的長江流域大洪水。這兩個時代雖然沒有可比性，但見識過高分應對之後，對於大明這種應對自然會覺得不堪入目，也更希望能力所能及地做出一些改善。
此次災情是由黃泛容易導致疫病，疫病又會導致春耕秋收受挫，如此疊加而來便會愈演愈烈，因此高務實發現即便自己帶來的現銀和紙鈔看似不少，但仔細一算，按照他自己的想法來推動賑濟與災後恢復重建仍然遠遠不足。
況且，經濟規律是一次性向民間投入過量的貨幣又會導致通貨膨脹，考慮到災區糧食本就緊張，外界的糧食也因爲災區道路運輸困難與可能的疫病而很難進入，光是砸錢已經未必能起到良好的效果了。
換句話說，錢還是要砸，但同時還需要糧食，而這兩項現在都不足。
針對錢糧不足，大明朝一貫的做法是勸民捐助，高務實也不介意這樣做，因此便與張一元商議道：“撫軍，賑災糧款漸漸不足，但援朝方向和西南方向最近也屢次向皇上請撥錢糧，這是不能省的。雖然即便如此，戶部仍有少許積餘，但此時往河南調動卻很麻煩，大抵要在途中損耗七成甚至更多，誠然不美，因此我打算應勸民捐助，引商販糧。”
張一元倒是不反對，但卻覺得這樣力度恐怕不夠，遲疑道：“民若不捐，如之奈何？時不我待，與其屢費口舌，不如強令富民捐獻，違者治罪，閣部以爲如何？”
高務實微微搖頭，道：“先勸尚義，尚義之民可以德威，不可勢加。由此則捐助方能日盛，若僅憑威懾，所獲微薄，不僅不堪一用，反而敗壞朝廷和官府信譽。”
到底是高務實說了算，張一元雖然心底不看好，但也只能說“閣老高見”了。
於是高務實發出佈告，其中道：“……屢荒之後，府倉如洗，饑民待哺方殷。天下爲之涕淚，天子爲之勞病，鄰里鄉親正需攜手共渡災荒。
願輸賑者，或銀或粟，立冊彙報。出粟者送至粥廠，出銀者即在本家分給，不許與官帑混用。官無染指，民免匍匐，照冊稽查，視所捐多寡論功行賞：
優者授以匾額冠帶，免其徭役；極優者核選十戶，再賞本閣部親筆書丹，以爲褒獎；最優者核選三戶，本閣部將奏其名於聖上，請御筆書丹褒獎。司粥廠者同賞格。”
這個激勵措施不可謂不下本錢，幾乎就是說，捐獻最多的三家由皇帝御筆題字褒獎，之後十家由他高務實題字褒獎。再往下雖然未曾明說，但自然也是從巡撫往下一級一級按照“貢獻”多少來褒獎。
在這樣破格的激勵之下，高務實連發數次佈告，並請各地學子、鄉民代表於各處宣導，不久之後，豪商富戶捐獻果然日益增多。
而在引商販糧的工作推進中，因爲之前已經取消高價賣米禁令，周邊各省各地糧商也開始紛至沓來，糧船糧車綿延達五十餘里，而糧價反而因此日減，高務實擔心的通貨膨脹消弭於無形。
高務實在經略行轅中聽下屬回報道：“災區米價原本約爲每石五兩，糧價開放之後各省糧商皆受吸引，所運者不計其數，數十里而不絕。各地糧米集中至中州，再難轉運，米價已成競爭，現已降至均價每石八錢。”
高務實鬆了口氣，難得展顏微笑起來，道：“很好，再傳我令，各地官府要嚴加覈查，糧商也不得虛報分量，不得桿秤作假，不得收買官民。”
這下子河南巡撫張一元真是服了，讚道：“利用放開高價吸引糧商，反令其自主降低米價，閣部之才果然經天緯地，下官拜服。如此一來，河南再不用擔憂糧食不足，只是接下來該如何做，還請閣部指點。”
高務實擺手道：“撫軍言重了，此法並非我獨創，幸有先例而已。如今災情已初步穩定，糧款皆已無憂，接下來便應當是醫治疫病，並使災民儘快恢復生計，重新耕作，我官府當以工代振，逐步恢復各地城鎮秩序。這些事稍後我們再共議詳情。”張一元稱好。
與此同時，災民也開始傳頌高務的實事蹟，有人說：“這高南寧本就是我河南大儒，昔年由高文正公和郭安陽公二位首輔悉心教導乃至成器，而後清丈田畝，審覈徭役，改良驛站……哪件事不爲人稱頌？”
有人接話道：“可不只是如此，高南寧在廣西時，但凡有豪門權貴害民之事，但都是明察秋毫，按律治罪。百姓能安心耕作，稻糧豐盈。後來又爲廣西建了好些產業，如今咱們市面上買到的白糖、紅糖、黑糖、飴糖等等，大半都是廣西糖呢！”
“是啊是啊，我聽說廣西這十餘年來民生殷富，比之廣東雖然仍有不如，可早已不必朝廷每年十幾萬兩銀子的虧空往裏填了。”
“何止廣西，遼東還不是一樣！那柞絲棉衣可真是好東西，不僅穿着暖和，賣得不貴，還特別耐穿。我聽人說現在遼東不少柞絲廠的女工一個月能拿五、六兩銀子，簡直比老木工還賺得多了！”
“你們說得都太遠，咱們也不曾親眼見過，不過高南寧在我們本省可沒落下造福鄉梓的事。別的不說，光是新鄭禹瓷、襄城煤礦(屬平頂山礦帶)、懷慶鐵廠和鄭州兵工這四大廠，每年就給咱們河南上繳多少稅款？正是這四大廠的稅款充足，朝廷才連續數次降低河南徭役，這都是高南寧的大恩大德啊！”
“沒錯沒錯，禹瓷先不去說，那個沒點手藝幹不來，煤礦鐵廠和兵工這三個廠那是真的好啊，以前有點小災小難，三大廠都會招人，去了這三大廠之後怎麼說也是喫穿不愁。