這個情況如要展開來說，那是比較複雜的，但可以簡單一點說。大概就是此前的京營因爲反正也沒什麼地位，經常性被朝廷調去幹工程，各種各樣的雜活都有，高端的如修帝陵，低端的如掏糞坑，重要的如修城牆，次要的如鋪馬路，反正京營啥玩意都幹過。
但幹過不代表什麼，關鍵是有兩點很慘。
一開始要調動他們，工部首先需要請示皇帝，然後由皇帝下令給兵部，兵部出具調令，五軍都督府纔會調兵做事。後來可能是這樣的事情實在太多，比如疏通京城的下水道這種也要請示皇帝，皇帝當然也覺得煩，於是慢慢的這些流程就被簡化了，直接由工部下令就行，而且逐漸形成了默認規則。
第二點則是，工部讓京營去幹工程，大多數情況下是不開工錢的。因爲按照大家的理解，你京營本來就有軍餉，現在閒着也是閒着，去做工程本身也是朝廷給你的任務，你憑什麼還要另外拿一筆銀子
這就讓京營很倒黴了，因爲朝廷雖然給京營發餉銀，這是沒錯，但那個餉銀裏大部分不是屬於“薪酬”這個性質，理論上都是以換裝、養護軍械、維護軍營設施等爲主。至於真正薪酬性質的軍餉嘛，其實很少很少，原因是京營本來就有大量的土地在冊，這些土地就是按照朱元璋當年的構想，用於養兵的。
至於這些土地現在到底是在養兵還是養勳貴，乃至於養那一大批世襲軍官，不好意思，朝廷可不問這個
於是每每京營被調去開大工，倒黴的都是底下的人。他們不僅多半時候拿不到工錢，甚至還要自帶乾糧去做工，只有偶爾工程量實在過於繁重，亦或者交付工程的時間非常緊張需要輪班倒的時候，朝廷纔會“酌情”給一點工錢作爲補貼這個酌情，如果有市面上正常工錢的一半，那京營的人就可以燒高香慶祝了。
但是這個局面在高務實新設了生產建設兵團之後就被打破了，因爲按照高務實的規定，生產建設兵團不管做什麼工，都必須考慮收益問題最起碼你不能虧本。
這一來就有些麻煩，雖說朱應楨等人其實並不在意工部調用生產建設兵團，因爲他們其實早就習慣了，而且說實話，倒黴的又不是他們這些勳貴。
但現在不同了，生產建設兵團的性質不同於過去的京營，它現在是需要交賬的高務實規定生產建設兵團內部要執行一套類似於京華體系內的營收與支出管理流程，這個賬目是要交給兵部過目和審批的當然實際上就是交給他這個協理京營戎政過目和審批。
這樣一來，工部直接調用生產建設兵團的人去修壽宮，最大的麻煩就卡在高務實這裏，沒有他的批准，朱應楨他們根本不敢放人，否則到時候賬目對不上號，高務實是敢讓他們自己貼錢的。
咱們實在搞不定了，還是你們兵部去和工部打官司吧。
本來朱應楨支支吾吾把這件事解釋了一番之後，是有點擔心高務實不肯直接插手的，因爲文官的風格一貫如此：我只管交待任務，你們武臣搞不好，那是你們自己無能。
然而高務實的反應卻大出勳貴們的意料之外，高務實不僅沒有推脫，反而連連點頭，誇讚道：“好諸位能嚴格堅持生產建設兵團的制度規定，這很好，本部堂十分欣慰。”
雖然高務實一臉笑容，但因爲他這次沒有自稱“我”，而是換成了“本部堂”，也就是表示現在開始以協理京營戎政的身份說正事了，所以衆勳貴也都下意識坐直了身子，一副恭聽訓話的模樣。
不過大夥兒心裏還是沒底：表揚雖然好，但這玩意不值錢，關鍵還是高務實肯不肯直接出手幫忙解決問題。
深知勳貴們是什麼臭德性的高務實當然不會讓他們失望，只是稍稍沉吟片刻，便微笑着道：“諸位或許以爲此事只需要本部堂去和工部協商即可，不過這個想法大謬不然，此事的關鍵其實不在工部，也不在兵部。”
衆勳貴都是一愣，張元功插嘴道：“那在哪兒”然後自己又自問自答一般補了一句：“難道要找內閣”
高務實搖了搖頭：“內閣方面肯定是要呈報過去的，不過最關鍵的還是皇上那兒。”
衆人一臉恍然大悟，聽着高務實補充道：“原本調動京營的人去開大工就得有皇上批准，而且這次工部又是爲了修壽宮而調動只要皇上明白了生產建設兵團的難處，願意支持生產建設兵團的改制，那麼這件事就自然會有轉圜，甚至從此改變過去的流程，確立一套新的辦法。”
彰武伯楊炳本來不想說話，但被朱應楨和張元功眼神示意了一下，不得不站出來問敏感話題了，他乾咳一聲，尷尬地問道：“宮保此言，自是有理。不過此事呃，畢竟是給皇上修壽宮，按理說也是咱們該當的”
屁，你想的說的根本不是這個，你想問的也同樣不是這個。
高務實直接打斷道：“伯爺是不是想問：生產建設兵團爲皇上修壽宮居然還要收銀子才肯開工，皇上會不會因此震怒”
“呃”楊炳滯了一滯，尷尬地賠笑道：“這個，宮保果然果然法眼如炬。”
高務實笑了笑，淡淡地道：“諸位可以放心，新制既然是本部堂所定，這說服皇上的責任，自然也該由本部堂來擔當。”
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