頂點小說 > 大明元輔 >第161章 南察風波(七)遼東插曲
    官場上欲掀起大的動作,很少有像高務實上《取用疏》那般,以大臣身份直接上疏言事而起。

    心學派兩位閣老的計議雖定,但行動必按照慣例,先找科道言官上疏,看看皇帝的反應,再視情況發動更高一些的官員上疏議論,而後逐級提高層次,最後再由閣老們一錘定音,所以這其中得有個過程。

    但北察南察都不會因此暫停,所以兩地考察的各項事務還是在順利推進。

    北察雖以楊巍掛帥,但由顧憲成爲實際主管。楊巍受了高務實的暗示,刻意低調,於是京察準備工作中最重要的兩個項目考語、諮訪中的諮訪工作,就完全是顧憲成一手操辦了。

    考語就是各部衙堂上官對下屬官員的考評,這是京察中佔比很大的一個項目,不過這個項目一般在諮訪之後進行,所以暫時無涉,容後再說。(這其中要經過至少一兩個月。)

    所謂諮訪,是指考察之前吏部將寫有應查官員姓名的訪冊發送給其他在京的言官,由具有風聞之責的言官對自己所瞭解的應考人員給出評價,或指明其不法事蹟的一種行爲。

    其目的有二:一是在京察的準備階段博採衆聞,“據以考察”,以期儘量保證京察的公正客觀;二是在京察的拾遺階段,科道官可根據其他官員所寫的考語,對黜斥未盡之人進行論劾,避免不職官員繼續留任。

    如原歷史上萬曆二十一年京察時,“虞淳熙等三人,吏、兵二部司屬,而訪單有議,科道據以糾拾”,即是據訪單以糾拾之例。

    諮訪的具體方式,一貫是通過訪單的形式來進行,《明史》稱:“訪單者,吏部當察時,諮公論以定賢否,廷臣因得書所聞以投掌察者,事率覈實,然間有因以中所惡者”。

    通俗的說,訪單即是一張開列了應考官員姓名的調查表,由指定的官員(多爲言官)查看並填注自己所熟識或風聞的官員行實,並且反饋給吏部,以佐考察。

    經過一段時間的發展,訪單逐漸完備,演變爲訪冊。故在明人的記、文、奏疏之中,常將訪單、訪冊混用。

    根據原歷史上萬曆二十一年雖作爲考功郎中但實負京察之責的趙南星在論及訪冊問題時所說(原文挺長,就不引用了),大概有這麼些重點:

    其一,訪單並非明廷法定的京察產物,而是吏部爲了考察方便,以及彰顯京察的公正而行的權宜之計;其二、訪單出現的確切時間己難查知,但可以確定在隆慶以前便已經出現;其三,訪單發放伊始,接單人並不廣泛,接到訪單的僅止掌科、掌河南道二臣而已,然經過一段時間的發展,接單人羣逐漸擴大;其四,訪單的內容僅是對應考官員姓名的羅列;其五,訪單實爲訪冊之雛形。

    至此時萬曆時期,訪冊己經成爲考察中的“舊規”,故萬曆時期的屢次考察皆使用訪冊。

    訪冊的製作需經過構思、刻板、裝訂三個步驟,皆由吏部委官完成,具體情況本書不做詳述。

    訪冊成型之後,便由吏部派人交送至掌吏科及掌河南道二臣。“訪冊系(考功)司官自送”,吏科都給事中和掌河南道御史在接到吏部送達的訪冊後,便分頭髮放訪冊,耗時約一兩個月左右。從其進行時間來說,與言官的陳言及論劾並行不悖。

    訪冊中開列的官員衆多,《吏部職掌》對其進行了詳細的開列,援引如下:

    本(吏)部諮戶部,除倉場大使等官外,將所屬各官造冊。

    諮禮、刑、工三部,將所屬各官造冊。

    諮兵部,除五府所屬衛所並收糧經歷等官外,將所屬各官,會上值親軍、錦衣等衛所經歷,五城兵馬指揮,武學教官等官造冊。

    諮都察院將各道、經歷、司等宮造冊。

    諮總督倉場衙門將管倉、收糧經歷並庫場大使、副使等官造冊。

    劄付太常、太僕、光祿、鴻妒四寺,上林苑監,將五品以下堂官並所屬各官造冊。

    劄付順天府將本府五品以下堂官及所屬大小衙門等官造冊,仍令該府轉行。

    通政司、尚寶司、六科、中書科等衙門造冊。

    訪冊的發放對象主要是言官,而吏部司官有時也會接受訪單,承擔諮訪之責。此外部分高級官員,如閣臣和臺長(都察院堂上官)也會收到訪冊。但不同的官員收到的訪冊內容及接收時間皆有不同。

    據趙南星言:“訪冊不列司官之名;至十月中送閣臣、都察院堂上官。大訪冊系堂官所送,始列四司之名。非特科道訪冊不列司官之明,即臣等堂上官之於司官,亦不令其互訪,惟臨時親定其去留耳。”

    可見訪冊還有區別,有所謂的科道訪冊,還有所謂的大訪冊。科道訪冊之內不開載吏部屬員之名,而送至閣臣、臺長的大訪冊中則有吏部屬官之名;且科道官較早接到訪單,而閣臣、院臣接單時間則稍晚。

    此外,負責訪冊發送的官員品級,根據接收訪單對象的不同,也會存在差異。負責給閣臣、臺長送冊的官員,由吏部的堂官親自擔任;而給言官送冊的官員,則僅需考功司的官員及掌吏科臣、掌河南道臣即可。

    訪單發放後的主要工作皆由河南道接手。故原歷史上曾掌河南道御史的湯兆京曾說:“一切諮訪、收單、會單俱臣職掌”。

    訪單發送到言官手中後,諮訪隨即開始。通常方式是“採輿論於通國”,即風聞各處言論並加以斟酌。

    諮訪結束後,言官便結合諮訪的內容來填寫訪單,謂之開單。“倘單開有據,諮訪相同,雖部院不敢枉縱人”。

    但有關訪單的填寫,在朝臣間一直存在着矛盾。一方面,由於六年之內應考人數衆多,“本部無憑查考,難以周知”,且“當事者每以見聞難周,其勢不得不資於廉訪”,因此掌察官員很大程度上需要參看訪單的意見來決定人員的黜涉,故希望接收訪單的官員儘量詳細的填寫訪單,以便考察順利進行。

    而另一方面,因訪單需要實名制填寫,雖然“訪單祕密,難以家喻戶曉”,但能夠看到上繳之後訪單的官員仍爲數不少,如吏部、都察院堂上官,考功司、吏科、河南道官員等。

    衆人口耳相傳,不免落入被評之人耳中,因故不少言官因擔心訪單填寫的內容被人知曉、誤犯權貴致使自己的政治前途受到影響,而畏於任事。故有以種種藉口來逃避填寫訪單的情況出現。

    本次主察顧憲成是個不怕得罪人的,因此提出了他的建議:“在差者不得以道遠勘問爲口實,略撥糠秈;待命者已經有外計與聞之往例,難容推避。”